转型中的公共电视与电视公共服务

　 公共电视作为一种媒介体制，在新世纪以来，正面临着市场化、数字化和全球化语境的冲击与挑战，酝酿着媒介社会发展进程中的服务转型。然而，认真观察公共电视的“规制化”——“去规制化”——“再规制化”的变革路径后，却惊人的发现，维护“公共利益”的公共服务核心理念始终在辗转中坚守。日本ＮＨＫ在大地震中的专业主义报道让我们重新燃起对公共电视的希望，重庆卫视的“红色频道”定位让我们重新思考公共服务电视在中国的生存与发展。本文试从公共电视的历史观照、公共利益的现实考量和公共服务的理想追求三个方面，思考转型中的公共电视和中国电视的公共服务。
　　
　　 公共电视的历史观照
　　
　　 １．公共服务电视与电视公共服务
　　 公共广播（电视）的理念，最早由英国广播公司（ＢＢＣ）的首任总经理约翰·雷斯于１９２５年提出。当时主要是针对广播电视追逐利润、滥用媒介权力的现象，提出必须建立一个超越利润与娱乐局限的全国性广播电视制度，这就是 “公共服务广播”（ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅ ｂｒｏａｄｃａｓｔｉｎｇ，简称ＰＳＢ）。它与国内目前所提出的电视公共服务不是一个等同的概念，虽然二者在 “公共利益”上有某种关联，但从本质上看，前者是一种与商业电视相对应的媒体制度，后者则侧重于媒介的职责功能，指必须通过多种技术手段和平台，保证广大公民能收看到多样化的电视节目。
　　 公共电视强调独立性，包括“独立于商业”。而商业电视大王默多克则多次声明，在一定的法律限度内，任何人提供了公众希望并以可能支付的价格获得的服务，都是在提供公共服务。虽然这与公共电视倡导的“公共服务是一种社会福利”的精神背道而驰，但对于“公共服务”的理念和目标，没有谁公然消解。“公共服务”作为一个历史概念，尽管在不同的时期不断发生变化，并被重新建构，但其仍是一个需要被不断征用的概念，

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