| 转型中的公共电视与电视公共服务 |
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直到今天对这个行业来说也始终是一个具有合法性甚至颇有象征意味的符号。
随着我国政府相关部门从经济建设型向公共服务型转变，电视公共服务自然成为我国公共服务的重要组成部分，这对加快建设覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力，平衡市场化中的商业泛滥所带来的负面影响，都有着重要的意义。
２．公共电视的理念传统
西方国家对公共服务电视的认识基于两种价值理念：一是以英国为代表的公共广播电视传统，认为电视所提供的产品和服务是一种公共品，它关乎市民社会、文化传承等非个人、非市场和集体价值取向，为所有公民服务和建构公共价值。二是以美国为代表的商业广播电视传统，认为广播电视提供的产品和服务是一种商品，任何人只要在本国法律范围内提供一种公众在一定价位能承受起的服务都是公共服务。①这两种不同的方式都有着共同的指向：即对“公共性”与“公共利益”的追求。
英国广播研究所在１９８５年发行的一本小册子中，将公共服务电视视为一种广泛的目标，并总结出八条主要原则：普及（地理特点）；广泛需求（普遍兴趣）；对少数群体的特殊关照；对民族和社区特征认同感作贡献；与既得利益保持距离；直接和普遍付费（不通过广告中介）；就节目质量（“好”、“坏”）竞争，而非观众人数（“多”、“少”）竞争；对节目创作者的方针是鼓励创造，而非限制创造。这八条基本原则为日后世界范围的公共电视规划了美好蓝图，构成了公共电视的经典理念。这样一种服务理念“必须不计代价地提供给整个社会的每一个部分，整个国家的每一个角落；要能够教育、告知，并提升公众，同时准备好引领公众意见，而不是跟在公众后面”。②
３．公共电视的价值重塑
上世纪８０年代以来，伴随着新自由主义和新公共管理的实践，公共服务的生存空间受到了极大的挑战。世界广播电视体制出现了私有化、商业化的趋势，公共广播电视机构在强大的市场压力下越来越难以为继，垄断的公共广播电视体制开始向双规制和多元化方向转变，从“公众至上”向“消费者至上”转型。各国政府也不得不对公共广播电视政策做出上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页 |
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