建构中国行政法治大厦之理论“基石”

在中国的行政法学走过了二十余年的历程之后，特别是在国务院颁布并实施了《全面推进依法行政实施纲要》，系统规划了我国依法行政的实施蓝图，明确提出了建设法治政府的宏伟目标之际，法律出版社于近期出版了杨海坤、章志远合著的《中国特色政府法治论研究》一书。该书站在中国法治与宪政思想的高度，重新回顾了20世纪80年代以来我国行政法学理论基础的研究发展状况，对二十多年来行政法治建设过程中一系列主要的理论问题和实际问题进行了深入有益探究，本书在吸收国内外最新行政法学研究成果的同时，创造性地阐发了具有中国特色的“政府法治论”。这完全体现了我国行政法学与时俱进、不断创新的生命力，反映了目前我国行政法学研究(尤其是行政法学理论基础研究)的新水平。
　　全书共计47万字，分10章，每一章均独立成篇，专题研讨行政法理论基础及其政府法治论相关内容。而在整体上，10章统一起来形成一个体例科学、结构完整的有机整体。本书特点甚多，但囿于篇幅所限，不能一一详言。下面笔者仅从法学知识的传播、法治理念的塑造、法学理论的创新以及对法治实践的关注等四个方面对该书作进一步解读，并略谈自己的浅见。
　　
　　一
　　
　　传播法律知识是任何一部法学著作的首要任务。综览本书，著者在法律知识的传播方面可谓匠心独具。该书所借鉴的资料丰富而庞杂，但著者对资料的取舍得当、运用娴熟自如。在诸多概念的界定、学理学说的梳理、法律制度的介绍等方面，著者阅读了大量的国内外教材、专著和论文，借鉴了一些有代表性的观点和学说。如在行政法理论基础概述问题上，著者简要介绍了我国目前行政法学界对行政法理论基础之主要看法，如以罗豪才为代表的北大学派所持之“平衡论”、以孙笑侠教授等为代表所持之“控权论”等国内有影响之十三余种观点，及其域外相关学说，如法国的“公共权力说”、“公务学说”及“多元标准学说”，以及英美国家的“红灯论”、“绿灯论”及“平衡论”，以及前苏联的“管理

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