| 对加强农村社会管理的思考 |
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农村经济社会有了较大的发展，但同时拉大了城乡的差距。进人工业化中期，农业产值下降，农民对GDP的贡献很小。收入也相对下降，尽管中央通过新农村建设以及一系列强农惠农政策，在促进群众增收的同时不断改善了农村的教育、卫生、医疗条件，但在社会 层面上，农民作为最大的社会群体仍然相对贫困，特别是国家实行非均衡发展战略，使西部山区农村因资源、地理、环境以及政策等因素，农民增收相对缓慢，贫困面仍然较大，这样，一面是国家高速增长的经济，一面是农村相对的贫困，农村群众因社会财富分配不公、城乡差距拉大，不断滋长“仇富、仇官”的心态，对国家的建设投入和社会各方面的帮扶，普遍缺乏心理认同；二是金融资本主导竞争的市场经济进一步削弱农村经济的发展动力。在工业化、城镇化论文联盟Www.LWlm.com加快的状态下，金融作为一种资本，为追求利益最大化，长期投入股市、期市、房市等流动性大的投机市场，农业包括地方中小企业因流动性较差难以得到贷款投入，融资渠道较窄，发展条件和能力很弱，特别是西部山区农村，由于缺少资金支持，种养增收有限，绝大部分青壮年劳力大量外出打工，农村经济发展的动力更加弱小，虽然中央和各级党委政府给予大量“输血”扶持，但终因机体“造血”功能弱化，难以勃发生机。在投入资金成为推动发展、获取利润重要资源的情况下，作为农村中坚群体的外出打工青壮年农民，尤其是新生代农民工，对金钱的关注空前高涨，把赚钱作为主要精神支柱和体现人生价值的核心，放弃了对家乡应有的道义伦理，用打工遭遇的冷漠回报自己的故乡，这种负面心理释放给农村社会管理带来了很多麻烦和压力。
(三)农村精英大量流失，导致农村发展和管理人才出现断层
村民自治制度既是发展基层民主政治的重要形式，也是实现农村发展和管理有效方式，这种自下而上的乡村治理，就是通过具有一定知识文化和技能的农村精英，按照村民自治制度来组织实施。这些精英或是村民代表，或是群众信任的“村两委”干部，在群众中具有相对较高的威信，是农村社会管理的组织者和经济发展的带头人。事实上，自上个世纪90年代开始，特别是农业税减免后，农村具有一定文化知识和技能的青壮年大量外出经商，或是到城镇打工，农村人才“空壳”的现象非上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 |
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