| 对加强农村社会管理的思考 |
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30多年来的成功经验。当前农村社会矛盾复杂多样，但总体上讲，主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。解决好这一主要矛盾，就是要从全面、协调、可持续发展的高度，加大对农村经济社会发展投入，从根本上改善农村群众生产生活条件，拓宽农村群众的增收渠道。一是要加大农业产业化的支出力度，提高农村产业化抗风险能力，加快现代农业的发展；二是加大交通、水利为主的基础设施投入，提高农业综合发展能力；三是降低农村信用贷款门槛，拓宽农业投入渠道，着力反哺农村，尽可能满足农村群众物质和文化方面的需要，回报农民在推进国家工业化、现代化作出的牺牲和贡献，真正使农村群众实实在在感受到改革开放带来的实惠，分享经济社会发展的成果。
——改善民生是基础。农村管理就是服务群众、服务农村发展。加强和创新农村社会管理，最根本的要坚持以人为本，以农民的利益为重，以群众满意不满意为出发点和落脚点，着力解决农村群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众过上好的生活，一句话，就是要着力改善民生的问题。民穷纷争不断，民富则长治久安。民生问题是农村的焦点，农业之所以弱，农民之所以穷，农村发展之所以缓慢，最根本的原因在于农民把主要收入用于教育、建房、看病、养老等最基本生活投入，在生产投入、生活消费上开支十分有限，这并非群众舍不得花钱，而是收入来源太少，主要是打工收入，家庭种养殖基本上只能维持简单再生产。虽然中央对农村扶持力度逐年增大，但一定程度上也被逐年不断上涨的农资价格抵消，农业增收空间不大，民生改善主要还依靠国家财政的投入，因此，在发展市场经济条件下加强和创新农村社会管理，必须按照法治平衡原则，通过合理的分配政策，用国家“看不见的手”来推动“两个反哺”的落实，真正让农村群众学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居。
——完善管理体制是前提。按照“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理格局，当前农村管理应以基层乡镇行政干预和协调为主导，以村民(社区)自治为基础，以非营利社会组织为中介，群众广泛参与的模式实施管理，但在西部贫困地区大都仍然沿用过时的自上而下的行政干预管理方式，乡镇基本承担农村管理职能，在经济社会结构深刻变上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 |
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