的竞争力。

(五)改革现行加工贸易管理方式
近年来，为推动加工贸易转型升级，国家集中出台了一系列政策，并收紧劳动、环保、社会保国际经济合作2010年第3期等方面的执法，对加工贸易企业的生存造成较大压力。从政策实施的效果看，推动转型升级政策给予企业的扶持力度和过渡期都值得商榷。首先，加工贸易企业无论是向中西部地区转移，还是就地转型升级，都不可能一蹴而就，而且需要大量资金支持，完全或大部分由企业承担，难度很大。其次，通过创立自有品牌、开展技术创新、拥有自主知识产权等方式，实现加工贸易的升级，对于绝大部分加工贸易企业而言，同样有难度。2008年东莞全球最大的玩具代工企业合资破产倒闭，并不是本业出了问题，而恰恰是因为不成功的“转型升级”尝试导致资金链断裂。
从我国经济和外贸的长远发展考虑，加工贸易转型升级刻不容缓。解决加工贸易问题的根本方法，是改革加工贸易管理模式，参照其他国家和地区做法，取消现行对加工贸易的特殊管理方式，简化管理手段，降低管理成本，提高管理透明度。作为替代，可将继续从事加工贸易的企业迁入出口加工区，或直接在加工贸易企业集中的地区就地建立出口加工区，实行保税监管，使企业对自身未来有明确的预期；对于规模大、雇佣工人多、技术含量高的独立加工贸易企业，也可参照韩国的做法，直接指定为出口加工区，给予相应的优惠政策；在出口加工区以外的企业一律转型为外资企业，不再从事目前意义上的加工贸易。

(六)更坚决地与贸易保护主义作斗争
一是在人民币问题上，应坚持汇率事关主权不容谈判的立场。通过扩大人民币汇率波动区间逐步解决估值不合理问题，避免人民币过快升值对外贸出口和国民经济造成冲击。进一步扩大人民币境外贸易结算试点，简化手续，最终实现人民币国际化，帮助企业有效规避汇率风险。
二是加强多双边和区域贸易合作，共同构建反对贸易保护主义的联盟。尤其要重点加强对欧盟和亚洲周边国家合作，共同应对美国国内日益抬头的贸易保护主义倾向。积极与其他贸易伙伴商签自由贸易协定，建设自贸区。实践证明，签署自由贸易协定，是应对贸易保护主义的有效途径，但同时此项合作也具有较高的政治敏感性，需以更高的智慧加以推进。
三是利用多边场合积极维护自身合法权益。尤其应积极利用wto贸易争端解决机制(dsb)这一迄今最有效的多边场合应对贸易保护主义。我国截至目前向dsb主动提起的争端案件仅5起，而被诉的案件已达到16起，这与我国产品在国外受到不公平待遇的情况不成比例。造成这种情况的原因是多方面的，但无论如何，我们应加强对国际多边贸易体系法律的研究，积极运用dsb，从法律的角度看待和解决其他经济体对我产品有重大影响的贸易保护措施，维护我国产品的合法权力。

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