[摘要]本文重点分析了第二炮兵基地后勤实施规范化管理存在的问题及原因分析。
[关键词]第二炮兵 后勤管理 规范化

一、后勤管理观念相对落后
后勤管理观念相对落后表现为:管理人员思想认识滞后于形势的发展,表现为“六重六轻”,即重视行政手段、轻学习教育,重传统经验、轻科学管理,重军事效益、轻经济效益,重人治轻法治,重建设、轻管理,重管钱、轻管物。有的单位没有把后勤规范化管理的内容纳入党委议事日程和部队整体规划建设之中,存在重硬件建设、轻软件管理等倾向。比如,有的落实制度不够严,经费投向不明、把握不准,有的搞临时动议多,有的超预算或不顾财力搞建设,有的对钱变物或物变钱后的管控不严等,因而出现了经费亏空和管理失控等问题。造成这些问题的原因都是由于在其官兵的头脑中规范化意识较为淡薄。
二、后勤管理体制不够顺畅
由于第二炮兵基地各部队结构不同,任务也不同,各部队后勤的编成也应有所不同。如作战基地与保障性基地、作战部队与保障部队后勤编成要突出本部队特点,与部队的编制相协调,与后勤保障任务相适应。战时特殊条件下,部队跨区执行任务频繁,特别是导弹部队组织实施发射行动,反应速度快、转换环节多、保障强度大,这些都使二炮基地后勤管理协调更加困难。比如说:各导弹旅主要部署在山区,相对形成了自成系统、自我保障的状态。从第二炮兵的总体编制体制看,纵向层次较少,二炮后勤—基地后勤—旅(团)后勤基本上都是保障实体,各级后勤编有健全的后勤机关和具有综合保障能力的后勤部(分)队。LOcALHoST其中这三级保障力量都是按照专业勤务任务进行编组的,分别隶属于本级后勤机关建制领导。这种结构平时相对分散、合成训练协调难,战时反应速度慢、难以形成保障合理,使得后勤管理难度加大。
三、后勤管理机制不够完善
后勤管理机制不够完善主要表现在:一是决策机制不健全。有些单位缺乏科学有效的决策机制,对大项经费投入或重要工作的决策,论证不全面、不准确,决策盲目,缺乏预见性,使部队利益受到损害。二是没有效益评估机制。有些单位往往只重视后勤建设,忽视了对后勤活动的效益评估,使得对一些项目没有比较,不知道搞了这些项目后真正在哪些方面有提高。三是缺乏有效的用人激励机制。有的单位对后勤部门不够重视,工作干好干坏一个样,没有形成一个激励的良好氛围。四是缺少相应的监督制约机制。如有些单位对规章制度的落实缺乏严格的监督,监督力度不大,标准不高,要求不严,并缺乏系统性、经常性和权威性。这些机制的缺失导致了二炮基地在实施后勤管理过程中缺少良性循环的机制,后勤规范化管理难以实施。

四、后勤管理手段比较单一
有的单位只注重强调管理的重要性,缺乏抓规范化管理的实际举措,不善于发现和解决后勤方面的其它问题,导致后勤规范化管理水平上不去;有的不善于运用法规手段规范后勤工作,不与本单位实际情况相结合,缺乏具体实施细则,照搬照抄上级精神的多,造成对后勤规范化管理管什么、怎么管,底数不清,与规范化管理要求不相适应。后勤管理手段的单一使得后勤规范化管理缺少有效的手段和方法,规范化管理难以达到预期的效果。
五、后勤管理队伍素质不高
后勤管理队伍素质不高主要表现在:一是人员结构与规范化管理不相适应。有些单位后勤机关干部队伍老化,年龄较大、任职时间较长,一些人员产生了“船到码头车到站”的思想,在抓规范化管理上缺乏进取心和创造力。有些后勤机关由军政干部改任的较多,出现了外行领导内行、内行不务本行的现象。有些单位基层后勤人员流动快、缺编多,严重影响了后勤规范化管理工作在基层的落实,造成一些基层的后勤工作始终在低层次上徘徊。二是整体素质与规范化管理不相适应。不少从事后勤管理的人员既没有大的缺陷,也没有什么专业特长,素质一般,表现平平。真正对本职工作有深入研究、有独到见解,善于开拓创新的人才缺少。还有一些人员知识面较窄,仅限于单项工作,对其他知识特别是现代管理知识学习掌握较少,达不到“一专多能”的要求。还有一些从事后勤工作的人员喜欢跑跑颠颠,干一些看得见、摸得着的事,观察和处理问题就事论事,不善于把感性的东西上升到理性的高度,不注意总结经验教训,形不成自己的观点和思路。三是敬业精神与规范化管理不相适应。主要是一些后勤人员工作热情不高、标准低,不愿管、不敢管。有的认为后勤规范化管理是领导的事,习惯于领导让干啥就干啥,让咋干就咋干,缺少积极性、主动性。有的好人主义严重,顾虑较多,怕管了上级穿“小鞋”、同级“丢选票”、下级“留骂名”。有的工作缺少刻苦精神,不敢较真碰硬,见困难就躲,见矛盾就让,不求有功,但求无过。缺乏高素质的后勤管理队伍,即使有再好的制度、机制,后勤管理规范化也难以实现。
以上种种现象和原因都影响了二炮基地实施后勤规范化管理水平的提高。