（三）质量验收

1、每个普查小区配备三名验收人员，其中两名是业务人员，均为其他普查区的普查员或普查指导员，负责验收；一名熟悉当地情况的工作人员，负责工作协调。

2、验收方式：一是到普查小区现场，查看是否有漏房、漏户情况，向当地群众、干部了解本普查小区出生死亡人口情况，耗时三小时；二是对抽中小区所有普查表进行人工逻辑检查，耗时三小时；三是对比普查区登记人口和户籍人口，耗时半小时；四是差错数汇总，差错率计算，耗时一小时。每个小区的验收，总耗时大约一个工作日。

五、数据处理（由省普办总结）

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第三部分 试点中存在的问题和难点

一、准备阶段

（一）物资准备方面

1、普查员、普查指导员的证件规格较小，不醒目。原先设计的规格是8cm×11.5 cm，建议改为10cm×14cm。

2、普查员专用袋包带短，不能肩背，不方便使用。建议适当增加包带长度，以能够肩背为准。

3、卡通式告示贴统一为a3规格，在平房为主的老居民点或村民点，显得不醒目。建议增大为a2大小格式。

4、《致被调查户的一封信》没有加盖公章，引起部分群众质疑，正式普查时应当加盖公章，增加公信度。

（二）宣传工作方面

由于试点范围局限，试点时局部区域以传统方式为主的宣传造势，缺乏全国整体的普查宣传“大合唱”攻势支撑，显得震撼力和深度不够。群众对普查员入户还是有很大的猜忌和警惕心理，出现了拒绝入户的情况。

（三）公安部门户口资料应用方面

1、派出所根据2008年内勤资料加工整理所提供的人口资料，与试点标准时点的人口状况偏差较大。

2、派出所提供的分村人口资料，部分因历史上户籍管理和村级变动原因与普查所划分的普查区不一致，需根据住户地址进行再整理，特别是据此整理到普查小区工作量非常大，且误差大。如：这次试点的半岛普查区的户口在十八岗村和蜀山社居委普查区；蜀山经济开发区户籍在卫楼村；新加坡花园城住宅小区户籍分别在卫楼、蜀山社居委；蜀山社居委和十八岗村里还有一些蜀山产业园（非本次试点区域）的户籍人口掺杂。

3、派出所提供的户籍人口错、重、漏的现象较严重，普查员花费了大量时间、精力用在户籍比对上，户籍资料最终的使用率只有40%，得不偿失。

4、同一普查区内有多个集体户时，因无与户主关系项标注，难以归集。

（四）绘制普查小区图、摸底方面

1、普查小区图绘制存在的问题

（1）打印后的普查小区影像底图，地物标不能明确显示,如较窄的道路、较小的房屋等无法辨认，图与现状差距较大、影像像素小、清晰度差，标绘建筑物工作量、难度大。

（2）因区域地形不规则，建筑物密集的普查小区标绘区域空间不够。

（3）部分房屋布局混乱且复杂，无法在底图上标绘，在城区和住宅小区可能问题不大，但在农村和“城中村”影像图没任何作用，实际工作中小区图还是靠手工绘制的示意图。

（4）建筑物为白顶，在影像图上较好分辨，但黑色、红色、绿色屋顶的建筑物基本无法分辨。

（5）部分普查员对普查小区的情况、方位、建筑物分布非常清晰，但不习惯对俯视的影像图的辨认。

（6）利用遥感图和地图绘制系统，对技术和设备配置要求较高，一定程度会影响到在全国的推广。

2、关于普查小区规模的问题

（1）在普查小区划分时，对城中村内租房户估算不足。从世居户和常住户来看，可能只3-4户，但算上租房户，有可能就可以够一个普查小区了，如蜀山社居委普查区第32小区，在前期测算时上报334户、868人，而实际摸底数为户，462户，1327人，出现“胀区”现象；高层建筑影像图无法判定，也易发生普查小区超规模的情况，本次试点普查小区超规模（180户以上的）的有城中村类5个、整体建筑物类3个。

（2）小区规模不合理，导致后期摸底、登记质量出现问题。由于小区的划分是依据各部门收集的人口数据，但部门提供的数据存在口径、范围、空间上的差异，准确度不高，特别在城中村偏差较大，造成少数普查小区人数、户数严重超标，普查员的工作量过大，摸底、登记工作无法完成，即使完成也会出现漏户漏人现象，质量难以保证。试点中有14个普查小区户数都在150户以上。而有的小区又过小，如蜀山社居委地36普查小区实际登记只有33人，普查员工作量差距悬殊，造成普查员之间相互攀比，有拈轻怕重的思想。

3、《户主姓名底册》编制的有关问题

（1）建筑物编号、房屋编号、户编号普查员容易混淆，且增加摸底工作量。

（2）入住率低、空房太多的小区，如按照细则规定，则《户主姓名底册》上划线较多，影响辨别和底册的美观。

（3）一些空挂户，户籍地址为虚拟的，建筑物无法编号。

（4）一些城郊结合部情况复杂，房屋分布杂乱无章，且没有门牌号码的普查小区，普查员难以绘制小区图，《户主姓名底册》编制也很困难，实际效果差，影响了普查数据质量。

（5）空挂集体户问题。对于一些长期空挂集体户，如人才市场、学校毕业生户口仍未迁走等，所寄挂的单位根本不知道他们的去向，更找不到人，无法实施摸底和登记。试点中，万博学院历年毕业生长期将户口挂在学校未转走的总人数为2441人，且没有一人是能够联系上的。

（五）“两员”选调方面

在实际工作中，选调足够数量的业务能力强、素质较高、熟悉调查小区情况的调查员存在一定的困难。在试点中，还出现了普查员甚至普查指导员中途易人的情况，中途抽调的普查员对试点小区情况不熟悉，责任心不强，不能按要求入户

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