一样地提供网络基础设施,至于跑什么车运什么货都是别人的事。而运营商都担心沦为通道就失去了产业链的控制权,从而成为产业链中最瘦的一块,最终还是要沦为“农业”。

一个快速兴起的产业不到20年就要沦为“农业”,那么到底谁错了?电信产业到底要往哪里走?本文的定价模型的结论表明企业没有错,关键是政府及监管部门的选择。

“通道”论建议把通信企业重新收归为国有事业单位,只提供优良的适应未来业务的公共基础设施,或者以垄断价格销售或进行国家补贴。笔者认为这是“倒退”,只能导致低效率和“权力”寻租。市场的问题只能用市场的规律去解决(包括政府干预),改革中的问题也只能用完善改革来解决。

3.解决问题的思路

(1)话音业务需要行业“最低”保护价格

如果不想电信业沦为“农业”,就需要事先像农业一样采取保护价格,不要等已经沦为“农业”再说。这样就可以放开宽带业务的竞争,全民上网不可避免地将成为普遍服务。消费者不能在所有业务上都成为福利最大者!

ip电话和宽带电话的价格能否作为保护价格的参考?回答是否定的,因为当前ip电话和宽带电话大多数都存在严重的“搭便车”现象。如skype的电话接入线和pstn网络都是固定运营商的,但为skype服务后固定运营商往往连网间结算(包括国际接入结算)费都没有得到。

这里需要强调的是,话音需求的弹性并不随技术而改变。技术改变的是成本和方便程度。全ip电话的成本测算和话音最低保护价都是很大的课题和难题。因此这里讲需要,而不是讲马上制定!

(2)电信竞争格局需要调整

目前中国移动一家独大的格局掩盖了其他电信运营商的困境。由于中国移动的巨大规模效应,使得它像一架隆隆的战车可以碾碎其他运营商的所有利润。中国移动不降价,则行业利润得到保护,但消费者极度不满;中国移动降价,则联通可能首先无法生存,这将意味着大量的裁员。

众所周知,每次电信竞争格局的调整的成本是巨大的。因此在调整之前,目前政府可以做的是,赋予中国移动更多的普遍服务义务。尽早使电信运营商都成为全业务经营商也是调整的任务。由于经营范围的扩大,天然的交叉补贴特性才能发挥作用,业务创新才能实施。

(3)让国内消费者成为电信业的投资者

目前只有联通在国内上市(同时也在境外上市),其他都在境外上市,导致我们修改的模型的前提不能完全实现,从而出现国内消费者与国外投资者利益的严重冲突。避免电信产业沦为农业的最好的市场手段,就是尽快在境内上市,并减持国有股,使国内消费者与生产者和投资者的利益得到统一。

参考文献:

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