群适当倾斜。

(四)发展相关支撑产业并构建公共服务体系
制造业由粗放、低附加值形态向集约、高附加值形态转型和升级,生产性服务业的作用不可或缺。生产性服务作为中间投入进入生产过程,大大增强了产品设计与更新换代能力,同时延长了价值链,成为产业发展的新动力源。也正是在生产性服务业的作用下,特别是与产品研发、设计相关的服务正日益改变传统的简单化模仿生产模式。中外产业集群比较分析中,有一点值得注意的是,我国地方产业集群仅注重制造能力的扩张,对相关支撑产业重视不够。在发展制造业的同时,要加快发展建立在生产、流通、消费等环节之间,为供求双方提供信息、咨询、代理、协调等服务的行业,包括广告业、会计、审计、法律、工程、管理、科技、工业设计等服务业,实现对制造业升级强有力的支撑。
如意大利产业区在各级政府支持下一般都设立了“真正服务中心”(real service center),为区内企业提供各类服务。根据地方产业集群内中小企业的公共需求,在规模较大的产业集群中,按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”原则,重点扶持建立一批研发中心、检测中心等技术服务机构,构筑信息服务平台,实现技术、人才、信息等资源共享。引导和支持产业集群发展行业协会(商会、同业公会),努力发挥其在促进产业升级,维护企业合法权益,规范市场秩序,进行价格协调,开展职业培训,实行行业自律等方面的积极作用,并积极使其成为对外合作交流和应对贸易摩擦的平台。

(五)积极实施“走出去”和“梯度转移”战略
根据新的国际国内形势,结合地方产业集群发展特点,稳步有序地推进实施“走出去”和“梯度转移”,对于保持和提高我国产业竞争力具有重要意义。 “走出去”战略主要是企业走向境外;“梯度转移”主要是指沿海地区产业集群向中西部地区转移。日本、韩国企业转移重要的特征是“雁行转移”,即一个主导企业转移,相关配套企业也一起转移。如韩国现代汽车在北京投资,相关配套企业也从韩国追随至北京。目前,广东、浙江企业也开始了“雁行转移”,取得了初步成效。国家有关部门应制定明确的国别产业导向,完善对外投资、进出口信贷和出口信用保险等支持措施,为企业开拓国际市场提供投资便利、融资便利和出口保障,支持建立境外加工制造或分销基地,为国家整体经济战略和地方产业集群国际化发展服务;促进区域间的产业梯度转移,经济欠发达地区要积极创造条件,主动承接国内外产业、技术转移,支持产业集群开展与国内外同类产业集群的合作交流。

(六)实施自主品牌发展战略
品牌包括商标、商号、共用品牌、借用品牌和载体品牌等五个层次,打造地方产业集群品牌必须从这五个方面入手。地方产业集群首先可以从共用品牌入手,如广东东莞大朗毛衣、中山小揽五金、潮州陶瓷等开始了国际区域品牌的注册试点,开始探索使用集体品牌,取得比较好的效果。支持地方产业集群以区域历史文化为重要内涵,以对资源优化整合为重要手段,以品牌共享为合作方式,以总体性宣传策划为主要推广方式,全面打造区域产业品牌(集体品牌或集体商标、原产地注册等)。同时,将区域品牌和企业品牌建设有机结合,扶持一批技术含量高、市场潜力大的名牌产品和企业,支持有条件的企业和产品争创国际知名品牌。在有条件的地方产业集群,可以发掘商品的本土文化内涵,兴建特色展览馆,举办富有地方特色的展览展示活动。加快发展规模化、网络化、连锁化的现代流通方式,推进交易方式的多元化和现代化,扩大网上交易规模,实现有形市场和无形市场的共同发展。

(七)促进人力资源发展
人力资源缺乏是地方产业集群面临的共同问题。为此,要注意培养四个方面的人才,即在装配流水线的人员、提供“交钥匙”服务的人员、从事原创设计和品牌运作的人员、从事r&d以及信息技术的知识型人才。在有条件的地区发展专业学校,引进国内外职业培训机构,加强职业培训教育。依托地方产业集群建立职业技术学院和技工学校,培养高素质的蓝领工人。地方产业集群的基础是本地产业文化和创业氛围,要努力营造宽松的人文环境,加强企业文化建设、产业文化建设,引导企业树立社会责任意识,完善社会建设和管理。在产业集群内严厉打击假冒伪劣行为,加强知识产权管理和保护,形成有序的市场秩序和良好的创新氛围。

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