02年增长约20%，空调增长59%。而电力增长1998~2002年年增长为2.8%、6.2%、48%、9.2%、11.6%，电力增长速度比重化工相差3～4倍，矛盾积累到2003~2004年爆发为全国“电荒”。
我国核电启动比发达国家晚，1987年当世界核电已占总发电量17%时，我国核电才开工建设。1991年秦山核电站30万千瓦、1994年大亚湾核电站两台98.4万千瓦，总计226.8万千瓦核电才投产。核电产品进入市场投入期。“九五”计划（1996~2000年）开工建设核电680万千瓦，至2003年有秦山三期2×70万千瓦，岭澳2×99万千瓦、秦山二期2×65万千瓦、总计403万千瓦投产。2003年核发电装机容量629.8万千瓦，占全国总装机容量约2%，占发电量的2.2%，比重很小。从投入核电站建设到第二批核电站商业运行，核发电量经历了18年的投入期。2003年核电开始进入市场成长期。但是从1999年~2005年11月约7年核电无开工项目,至2010年3年无核电投产商运。。
我国能源煤炭生产、消费比重均在70%左右，石油、天然在能源消费比重有增加，但石油进口增加。2008年石油消费3.6亿吨，国内生产1.9亿吨，对外依存度47%，石油从2003年美国进攻伊拉克前的25美元/桶左右，上涨到140美元/桶，上涨了5倍，我国多增加进口费用500多亿美元。
电力结构矛盾更加突出。煤电比重过大，核电、清洁电能比重小
中国的火电主要是煤电。煤电在电力生产总量占80%以上，水电、核电清洁能源总量只占17%，核电在电力构成中仅占2%左右，至2012年仍在这一水平，因火电年增量大，核电建设周期长。
3.加快核能经济发展，改善能源、电力布局，实现节能减排目标
电荒、冰雪灾震动全国，影响着全国经济、社会的发展。它告诉我们必须保证能源安全，保证地区能源、电力的均衡发展，必须节能减排，保护环境，必须加快我国核能发展。
3.1发展核能，是改善能源、电力布局的重要途径。“北煤南运”、“西电东送”的能源、电力格局，是资源决定的。因为60%以上煤炭集中在华北、西北，约70%水电资源集中在西南。这就决定了我国能源、电力的布局也是资源型的。造成煤炭占铁路运力的一半以上。今年冰冻灾害期间，南方煤电厂燃煤告急，电厂存煤只有一星期，甚至只三天。煤炭运输成了供电的决定因素。
我国能源、电力矛盾最大是在沿海11个省市。该地区2006年国内生产总值13.33万亿元，占全国的63.23%,贡献很大。其能源消费14.65亿吨（标煤），占全国的59.48%，这说明沿海单位地区生产总值能耗（吨标煤/万元）低于全国，更低于内地。广东、浙江、上海、江苏、福建等省在1吨标煤/万元以内，沿海其他省在1.5吨标煤/万元左右，而内地省市几乎都在1.5吨标煤/万元以上，有7个省在2吨标煤/万元以上，其中贵州、青海为3吨标煤/万元，宁夏为4吨标煤/万元。这是沿海发达地区的优势。但是其劣势是由于资源不足，在煤炭、石油、天然气生产比重，远低于其消耗比重。煤炭生产占全国原煤生产的14.96%，原油占43.83%，天然气占16.19%，电力占49.43%。这就决定了“北煤南运”、“西气东输”、“西电东送”。
电力在沿海地区生产与消费不均衡，在一些省市矛盾更突出。据2006年统计，沿海11 省市电力消费大于生产1521亿千瓦时，占消费的10%。其中上海、广东、河北、外供电占需求的27%、18%、16%。
我国能源、电力不仅在沿海产需脱节，在内地矛盾也很突出。单一的地区资源造成单一的能源、电力结构。华北单一的煤炭资源，造成单一的火电，南方的一些省市，缺煤、少油，水电比重过大。以致在“电荒”时，给生产、生活、社会带来灾难。2002年，全国水电比重17.41%，而湖南65%，四川58%，云南、湖北、福建分别为56%、44%、42%。“电荒”的湖南2003年水电装机644万千瓦，占总装机容量一半，由于百年大旱，水电出力不足10%，最低时只有40万千瓦，免强维持出力，拉闸限电线路6.5万条，2004年春节因缺水，电力供应不但未缓解反而更严峻。2008年冰雪灾，送广东1000万千瓦的“西电”，1月24日停送，2月底只能送200万千瓦，3月底才基本恢复。长距离送电，电网损耗很大。南方电网2007年减少网损60多亿千瓦时，相当1个百万千瓦机组一年的发电量。
综上所述，改善我国能源、电力布局的不平衡的建议是：
（1）我国能源、电力布局要从资源布局型向资源主导与需求使用相结合的布局方向演进。改变地区单一能源、电力体系，建立多种能源，电力体系。应该在那些能源短缺的省市，除继续北煤南运，北油南运、西电东送、西气东输外。并以此为主导，同时发展本地可开发的新能源、可再生能源，包括水能、风能、、生物质能、太阳能、核能。建立外供与本地生产各具特色的能源安全、保障体系。
（2）建立各地区电力基本负荷体系，建立地区特色的电力结构体系。各地区研究本地区能源、电力资源，把火电、水电、核电、风电等有机结合。例如在浙江、广东、江苏、山东核电可占重要地位；湖南、湖北、福建等省火电、水电结合，核电可做基本负荷列入。在华北以火电为主体、西南以水电为主体，但均应考虑电力基本负荷构成。实行电力统一规划和调度，建立健全电力安全应急体系。全国各省市在电力供需上，均应建立本地区基本负荷。这就是局网、区网、全国电网的关系。各地区基本负荷占多大比重，省区不少于85%，直辖市不少于70%。
（3）改善、调整地区能源、电力布局，最有优势与竞争力的能源、电力是核能、核电。它不受资源、运输、环境、季节性限制，不产生大量温室气体、酸雨，不造成大
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