产业集群主要以抚顺为核心建设北方重要炼化一体化基地,辽阳、沈阳、本溪、鞍山和铁岭依据自身的工业特点发展相应的化学工业,如沈阳重点发展精细化工,鞍山和本溪利用焦化副产资源,铁岭利用煤炭资源重点发展煤化工产业等;钢铁工业产业集群主要以鞍钢、本钢为核心企业,营口新鞍钢、抚顺特钢等为辅助支撑,建设钢铁产业及钢铁产品精深加工产业集群;新材料产业集群以沈阳新纳米技术为核心构建产业链,鞍山、本溪新型钢铁材料产业链,以及抚顺、辽阳、营口等新型材料集群;高新技术产业集群重点发展集成电路装备、软件等核心产业,以及打造国家生物工程、通信电子、民用航空高技术产业基地;制药产业集群以构建国家级新药研发为平台,参与国际中药生产经营标准制定为主攻方向,在化学制药和生物制药领域,培育创新型网络式医药产业发展集群。
打造产业集群、促进城市群的发展是城市空间整合的过程,每一个产业集群跨区域扩展都可以把近域城市有机紧密地联系起来,从而达到近域城市以及区域整体加速发展的目的。
(三)城市发展战略规划一体化,实现整体竞争优势
“6+1”规划纲要适应了当今世界全球竞争的趋势,即当代城市竞争已经不是单个城市或以单个城市为核心的城市区域的竞争,而是以城市群为基本单位的整体上的竞争。辽宁中部城市必须在包括城市总体规划、产业结构调整、城市土地利用以及城市管理体制等方面都能做到相互协调与协作、制定共同的发展战略,打造出城市规模合理、产业结构优化,经济运行有序的城市群,获得“6+1>7”的效果,提升经济全球化背景下的城市群整体的经济竞争力。
城市整合追求的是城市整体利益最大化,应当更多体现统一的整体性策略与调控,在共识的基础上保持共同的利益和方向。在城市发展规划制定上要避免单从城市自身利益出发,片面关注城市自身的独立发展,没有从区域整体上进行合理的考虑和布局,造成上下级规划不协调,空间上衔接困难,基础设施布局不合理等一系列的问题。而应按照市场经济规律和经济内在联系以及自然地理条件,结合生产、市场、技术、资金等经济活动要素,制订突破城市市区或城区的行政管理界限的区域整体发展规划,实现城市之间地域上的开放性与城市空间结构、城市产业结构及城市土地规划等城市间发展战略规划的一体化。城市空间结构规划一体化,有助于实现城市间的互补与优势共享,充分发挥市场配置资源的基础作用,合理推进城市化进程和城市现代化建设;城市产业结构规划一体化,有助于实现城市之间的产业系统有序化,节省资源提高生产率,避免重复建设恶性竞争;城市土地规划一体化,有助于形成城市群的合理的等级体系与城市规模,明晰各个城市职能和分工,提升城市群的有机整体性。
城市整合战略是实现核城市之间的互利共赢的重要手段,又是促进区域整体发展的重要因素。辽宁中部城市群建设中既要依赖政府调控经济的职能,又必须遵循市场规律,正确处理市场与政府的关系。不断完善产业结构、加强基础设施建设、协调区域和城市规划,努力构建区域经济一体化发展的平台,促进城市整合,增强区域的整体竞争力。
参考文献:
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[3]王士君.城市相互作用关系的一种新模式:近域城市整合研究[j].地理科学,2001,(21).
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