| WTO规则下的中国工业经济 |
|
|
|
WTO规则下的工作方式， 而且必须对自身的行为方式和组织结构进行调整，以适应WTO规则的要求。更为重要的是， 中国政府经济管理机构还必须进行创造性的体制建设和组织再造，来应对中国所面临的许多同其他国家非常不同的经济和社会问题。换句话说，中国进入WTO，决不仅仅意味着中国政府经济管理过程要接受一套明文规定的经济活动规则，更重要的是，必须创造一整套在WTO 规则下维持一个巨大规模国家的市场经济有效运行的具体管理模式。世界上没有哪个国家能够成为中国的模仿对象，因为，中国工业化所具有的巨大特点和独特利益关系是没有哪个国家可以相比的。
尽管按照WTO的一般原则精神， 自由竞争和自由企业制度是工业发展的基本制度基础，但在中国工业发展中，政府，包括中央政府和地方政府，不可能不对工业发展不施加积极的影响和干预，只不过这种影响和干预必须以不违反WTO规则为前提。所以，中国加入WTO后，政府管理经济不仅必须实现观念的转变，而且必须增强创新意识。
第一，WTO是一套经济运作的规则系统，按规则管理经济活动， 是政府首先必须确立的观念。而且，WTO要求规则的透明化， 即除了涉及国家秘密之外，经济活动的所有的法律、法规、政策等，都必须让所有的相关者了解，这样才能使得各个经济行为主体都能够按规则进行经济活动。过去，中国实行计划经济，不仅国家的经济计划是不公开的，而且调节经济活动的许多“红头文件”也是保密的。在这些文件（甚至法律文件）中有不少同WTO规则相抵触， 而且各个文件之间也往往是相互矛盾的。这样，整个经济运行的规则系统就是非常不完善的。没有完善的规则系统，经济活动就不可能按规则顺利运行。所以，加入WTO后，中国各级政府的经济管理部门并不仅仅是被动地了解和实行WTO 一条一条的具体条文，而且是要全面清理法律、法规和政策文件，形成有效的经济活动规则系统，并且使这个规则系统完全透明化，让个人、企业、中介机构、政府都能够在这一规则系统中各行其事，各尽其责。
第二，WTO规则的基本要求是，政府必须公正地管理经济活动。 公平竞争是市场经济的基本要求，所以，政府管理和干预经济活动必须有公平观念。各种规章制度、优惠待遇、扶持措施等，都不应违背公平原则。中国是一个以集体主义意识形态为主的国家，为了集体利益而放弃个体利益，被认为是一种美德。所以，中国的许多制度和政策规定都体现了集体（或者整体）优先的原则，即一些个体必须为了集体（整体）的利益而牺牲自己的利益，或者不同的个体享有不同的待遇，以实现集体（或者整体）利益的最大化。例如，限制农民进城；开办企业必须有很高的注册资金；国内企业和外商企业适用不同的法律和政策等。而WTO规则是一套个体平等竞争的行为规则。当然，WTO规则也考虑到了整体利益问题，但是，基本的精神是主张个体之间的公平权利。所以，按照WTO规则，所谓政府的公正，就意味着政府管理经济活动必须更注重个体之间的公平待遇，尊重个体的权利，不应随意地以维护整体利益为借口而滥用权力，损害个体的权益。这样的政府管理意念同过去的政府观念无疑有很大的差距，要实行观念转换，决不是很容易的事情。
第三，WTO规则要求政府管理经济活动应该是高效率的。 政府管理经济活动应该有利于经济活动的顺利进行，而不是给经济活动设置各种各样的障碍。现在，在各地都有许多明显的政府管理低效率现象，例如，繁复的行政审批程序、各种检查制度、没有时间约束的政府执法过程，甚至一些经济特区至今还保留着没有实际意义的“通行证”制度等。高效意味着快捷、简便、低成本。政府对经济活动的高效率管理的最佳上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
|
|
| |
|
上一个论文： “入世”后如何继续推进国企改革——访中国社会科学院工业经济研究所所长吕政
下一个论文： 变革中的中国香港工业经济 |
|
用户登录 
新用户注册 