和公海法律制度的巨大变革。这种变革主要体现于：
（一）海洋渔业和资源养护的区域化和全球化管理
重视生物资源养护管理及其国际合作，是现代国际海洋制度的基本内容和发展趋势。新的国际文件，在资源养护管理上已逐步实现了对公海渔业资源、特别是跨区域或高度洄游鱼类或种群实现了公海海域或是整个洄游区域从整体上的全程管理和从捕捞、运输、加工和销售等整个渔业生产过程的全程控制。而这一目标的实现主要是通过各国及有关国际组织制定的众多双边、多边和区域或全球性的协议，并成立全球、区域、分区域或双边的养护管理机构，以形成广泛的国际合作机制来实现的。
依《种群协定》要求，由沿海国和远洋渔业国联合成立的渔业管理机构，包括区域或分区域养护管理组织或安排，与全球性资源环境条约相互协调、互为补充，共同推动着资源养护制度的发展。《种群协定》要求成立区域或分区域管理组织以从事生物资源养护与渔业管理，而不论是否为该组织的成员或该安排的参与方的渔船均有服从区域和分区域管理组织或安排的“义务”，并严格将该种区域合作作为入渔的条件，并确立了非船旗国的强制执法等重要内容。为保证协定的效果，《种群协定》规定了有关“非组织成员和非安排参与方”条款，排除了非成员方的渔船在渔业管理组织或安排所订立的养护和管理措施管制的区域和分区域内捕鱼的权利。
区域或分区域渔业组织成为当前公海生物资源养护和渔业管理的主导性力量。据统计，目前全世界共有区域性或分区域性海洋资源养护与渔业管理组织58个，其中粮农组织体制下的有11个，全球及跨洋性的有6个；大西洋区域15个；太平洋区域有13个；印度洋区域5个。这些组织依其对缔约国管理职能可分为三种类型：直接确立渔业管理措施的管理型、指导型和学术研究型。区域或分区域渔业组织为核心的生物资源养护与渔业管理制度的全面建立，是旧的公海渔业制度的全面结束，也是新的公海法律制度的重要内容。
（二）公海养护管理措施的量化和细化
新的海洋生物资源养护国际法的重要内容就是细化了公海生物资源养护管理措施，构建了完整的公海生物资源养护管理的具体法律制度。这些制度可以分成三类：一是渔船管理制度、捕捞许可与登记制度、渔船船员培训发证与值班标准制度等。这些制度的核心是加强对渔船及其捕捞活动的管理。二是渔业数据统计收集与保存制度、预防性措施、特定种群目标参考点和特定种群极限参考点等具体的量化管理措施。主要是针对海洋捕捞作业过程中的具体环节而采取的量化管理措施，强化对公海作业渔船的管理。三是渔船渔获标志制度。以加强对渔获物的加工、贸易和销售环节的管理和控制，打击非法无捕捞许可的违法渔业活动。另外，第62届联大关于实现可持续渔业的决议草案就要求各国及相关国际组织，全面建立强制性船舶监测、监督和监视系统，尤其要求所有在公海捕鱼的船舶尽快配备船舶监测系统，大型渔船至迟应于2008年12月完成配备以强化公海渔业监管。“只有遵守规章的渔船才可以参与捕鱼作业游戏”。[14]（p138）这些管理方法和措施的出现，既体现了现代生物资源养护和渔业管理措施由简到繁、由原则到具体、由定性到定量的发展趋势，也标志现代国际海洋法已发展到对公海资源养护和渔业捕捞活动进行全面管理和控制的新时期。全面管理海洋的新理念已取代了千百年来“海洋自由”理念。
六、结束语
海洋生物资源多样性面临的严峻形势，与国际法在这一领域通过强化国际管理、建立国际新秩序所采取的多方面努力及其未来实施的成效，都值得我们长期关注和研究。这不仅仅因为海洋生物资源关涉到人类社会长远的可持续发展问题，更重要的是国际法在这一领域的新进展，给现代国际法带来广泛而深远的影响和冲击，无论是法的理念、治理方式、法的形式，还是法的实施，“后公约时代”海洋生物资源养护国际法的新发展，将为我们打开一扇观察未来国际法的窗户。



注释:
[1]海洋发展战略研究所．中国海洋发展报告［r］．北京：海洋出版社，2009．
[2]c．c．joyner．the united states and the new law of the sea［j］．odil，1996，（27）．
[3]田其云．海洋生态系统法律保护研究［j］．河北法学，2005，（1）．
[4]陈德恭．现代国际海洋法［m］．北京：海洋出版社，2009．
[5]［德］沃尔夫刚•格拉夫•魏智通．国际法［m］．吴越，毛晓飞译．北京：法律出版社，2002．
[6]薛桂芳．国际渔业法律政策与中国的实践［m］．青岛：中国海洋大学出版社，2008．
[7]傅秀梅，王云长．海洋生物资源保护与管理［m］．北京：科学出版社，2008．
[8]罗豪才．公域之治中的软法［n］．法制日报，2005－12－15．
[9]王铁崖．国际法［m］．北京：法律出版社，1995．
[10]曾炜．论经济一体化对国际法和国内法的影响［j］．时代法学，2004，（5）．
[11]郭文路，黄硕琳．国际渔业制度的发展及对海洋渔业的影响分析［j］．海洋开发与管理，2002，（2）．
[12]g．g．scrams，tahindro．developments in principles for the adoption of fishers conservation and managementmeasures，developments in international law［m］．the hague：kluwer law international，1999．
[13]刘超，夏清瑕，等．国际法专论［m］．北京：知识产权出版社，2004．
[14]belton．strengthening the law of

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