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简论高校会计核算采用收付实现制的局限性           
简论高校会计核算采用收付实现制的局限性
中国论文联盟*编辑。 【摘要】随着我国高等教育体制和公共财政改革的深入,高等院校的内外环境都发生了深刻的变化,采用收付实现制已不能确切地反映高校的财务状况,高校可能面临着重大融资风险而不能如实反映。因此,本文着重论述了当今高校采用收付实现制的不足及采取权责发生制必要性。
  【关键词】财务状况;收付实现制;权责发生制
  
  一、目前我国高等院校的财务体系
  目前我国事业单位会计核算执行的是《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》,事业单位会计准则和会计制度规定,以收付实现制作为计量基础,有经营活动的事业单位也可采用权责发生制作为计量基础,而作为事业单位——高等学校目前执行的是全额事业单位会计制度,其中一项重要的会计核算原则就是以收付实现制为基础。由于收付实现制是以现金的实际收付作为确认收入和支出的依据,在这种记账基础下,高等学校财务收支只包括以现金实际收支的部分,并不能反映当期已经发生但尚未用现金支付的部分,这样就无法全面、客观地反映高校的财务状况。比如,学费收入是高校办学资金来源的一项主要渠道,目前学生拖欠学费的现象比较普遍。如果依据收付实现制原则,只对已收的部分作为收入处理而未收的部分不予反映,那么就不能准确地核算高校预算外收入的规模,不利于编制年度预算及安排各项财务支出。除此之外,自从1999年6月中共中央、国务院在《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》中提出扩大高等教育规模,通过多种形式积极发展高等教育以来,高校已由传统意义上的“精英式教育”向“大众化教育”过渡。期间,为了适应扩招的需要,许多高等教育都加大改革力度,各高校在办学规模、基础设施、教学水平都有了较大的提高。特别是近几年各省为了带动经济的发展,争相建立大学城,然后学校收入重要来源的政府拨入和学校收入有限,不得以向各大商业银行进行大量举债,而采用收付实现制银行贷款的本金和利息在实际支付前不进行账务处理,会计信息不作披露,而在建工程也不是按照工程进度计提款项,一旦债务到期就可能产生债务危机,从而增加高校的财务风险。例如,北京大学教育学院教育经济所刚刚完成了一份《高校负债问题的专题研究》报告,这份报告显示,到2002年底央属的76所高校贷款总额达到88亿,截至2005年底贷款总额已高达336亿元,校均贷款额4.4亿元,平均年度增幅达到76%。同样在2005

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