加强分类指导，有所侧重，注重实效，体现一村一策，一村一案，不搞一个模式，不搞一刀切、千篇一律，在具体操作中，坚持一张宏图干到底，一任接着一任干，总体规划只能在建设过程中进行不断的修正完善，不能随着领导的更换和意识思路的随意调整改变整体发展规划．要严格执行“规划一张图、审批一支笔，建设一盘棋、管理一个法”的制度。
二是坚持突出重点、示范引路的原则。坚决克服急功近利全线出击、铺摊子、拉战线的做法，要从群众最愿意，最迫切需要而又能做成的事情抓起，要从最直观的容貌工程入手，从最薄弱的基础设施突破，从最根本的生产发展抓起，集中人力，物力、财力，每年为群众实实在在办几件好事情，建设几个好项目、好工程，抓几个新村建设试点工程，以小促大，以点带面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。让基层干部看到变化，增强信心，让基层群众享受成果，受到教育。
三是坚持农民建设、政府支持的原则。新农村建设的主体是广大农民群众，因此要坚持始终把握尊重群众、依靠群众的工作方针，广泛发

动调动广大农民的积极性，主动性和创造性，积极参与新农村建设之中。合理划分政府与农民的支出责任．根据新农村建设内容的不同性质，按照公益性和非公益性区别对待的原则，给予不同支持。对于新村规划、村容整治、改水改厕等公益性建设，应该由县财政投入为主；对于农村垃圾处理等半公益性公共产品由农民投入为主，财政适当补助；对于农民自己建房，通户道路修建等非公益性，则由农民自己承担．
二、开展大讨论，全民动员，全民参与，营造建设新农村的浓厚氛围
当前新农村建设的问题固然不少，但笔者认为，首要解决的问题就是人的思想认识问题．要针对当前广大干部群众对新农村建设思想认识的现状，在全县范围内开展一次为期一个月的“什么是新权村，怎样建设新农村”的大讨论活动，以及组织有声势有深度的宣传报道，广泛宣传新农村建设的重大意义、主要任务和具体要求，着力解决广大干部群众，尤其是基层领导干部对新农村的疑虑和困惑，解决思想上的各种模糊、片面的认识和存在的误区，克服急功近利、畏难后退，等靠要等思想情绪，进一步提高广大干部群众对建设社会主义新农村重要性的认识，进一步统一思想认识，使全县上下一个声音、一个步调，使基层干部群众准确把握新农村建设的目标内容，方法步骤，确保新农村建设沿着正确方向扎实稳步推进．
三、加强组织领导，严于考桉奖罚，建立深入持久推进的新农村工作机制
社会主义新农村建设是一项重大而复杂的系统工程．全县各级组织要把新农村作为今后农业农村经济和“三农”工作的总抓手和核心。一是抽调力量，成立专门新农村建设机构(如上个世纪九十年代小康办)，统一指导协调新农村建设工作，主要负责全县新农村建设的整体规划、总体指导、具体组织实施(含各业务部门的协调配合、项目资金整合、人员力量的调配)以及各阶段工作组织实施监督等等，建立促进新农村建设深入持久推进的工作机制。镇、村也要结合实际，在基层建立健全相应的组织机构，制定具体的工作规划和实施细则，具体组织实施新农村建设工作，形成一级抓一级、层层抓落实的有效机制。要把新农村建设纳入对各级党政领导班子和领导干部工作业绩考核的指标体系，作为检验各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的重要内容，作为对班子考核和干部奖惩使用的重要依据，建立奖优罚劣、行之有效的考评验收机制，对社会主义新农村建设工作进行定性和定量考核。今后农业农村经济各项考核达标全部综合为新农村建设一项进行考核。
四、多渠道筹集新农村建设资金渠道，建立新农村建设稳定的资金来源
在“多予”上下功夫，关键是要实实在在的调整财政支出结构。1、立新农村建设专项预算资金。可以将“五补一免”资金(2005年1367万元)，或者农业税(2005年530万元)，每年的全区粮食生产大县 500万元奖金，以及财政专项支农资金整合为新农村建设专项预算资金。2、加大农业投入力度。按照中央一号文件“三个高于”的精神，真正把财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年落到实处。3、逐步提高土地出让金用于支持新农村建设的比例。目前，***土地出让金在政府可用财力中占相当大的比例。“以地生财”已成为增加财力，筹集城镇建设资金的重要途径．因此，要在政策上明确从土地的出让金中提取更大的比例用于新农村建设。
在争取项目资金，整合项目资金上下功夫。1、抢抓国家加大社会主义新农村建设投入的有利时机，认真研究国家、区市新农村建设项目建设政策导向和资金投放重点，由新农村建设办公室牵头，按计划，有步骤，各部门对口争取相应的项目资金。2、在建设资金的使用上，应打破过去条条块块分割管理使用的方法，进行条块结合的办法，即新农村建设争取的项目和各业务部门争取的其他项目，年初或实施过程中，由县农村建设办公室统筹规划布局，具体由各业务部门负责具体实施。
在发挥各方积极性，广辟新农村建设资金上下功夫。1、充分发挥农村社区集体组织和农民的主体作用。2、增加金融机构对农业的投入。3、制定优惠政策，鼓励房地产开放公司等其他民间资本和社会团体投资建设新农村。
五、理顺发展机制，加强上下衔接，推进新农村建设健康发展
1、政策的制定要因地制宜。第一，建议区市制定政策上因充分考虑基层实际，因地制宜，注意政策衔接，不易过死过严，过于教条机械，使基层在大政策、大规划的前提下，结合建设过程中出现的各类问题和矛盾，灵活运用政策，以最小的花费取得最大的经济社会效益．第二，自治区、银川市在新农村建设中，因尽快出台具体可操作的实施方案，尤其在政策资金方面更应细化有针对性，便于下面好规划，好操作，不是只给宏观政策，不给具体政策项目资金，导致基层建设的盲目性．
2、减少一竿子插到底，放权，给基层更大的空间。一是减少以行政命令、考核达标

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