发展做出巨大原始积累的农业经济，却得不到应有的回报，农村面貌十年一变化，城市面貌一年一变化。其三是南梁台子与其他乡镇的收入差距过大，2004年相差达到2000元，扶贫攻坚任重道远。四是收入质量不高。虽然说农民收入年年增长，2005年达到了3570元，但是与之同时的农民生产性支出也随之越来越大，特别是现金积累越来越少，购买力也在相对下降。2005年农民生产性支出达到2568元，较1998年增加11.7%，实际购买力较1998年下降9.6百分点．正如一些群众所说的“收入高了，可手里没钱”。农民增收缓慢、难度加大是当前农业农村经济发展内在矛盾的表现，同时这一问题的出现也表明我县的农业发展已进入到一个艰难爬坡、寻求新一轮发展的新阶段。
难点之二：农业结构调整步伐缓慢，产业链衔接不够，长期稳定的产业发展机制尚未形成
一是农业结构尚处在“三为主”阶段。农

业产业内部以农为主，非农产业发展比重过低，2005年两者之比为76：24；农业内部以种为主，农、林、牧、渔业产值比例为65：2：20：13；种植业内部以粮为主，2005年全县粮经比例为72：28。二是产业衔接不够，产业化水平较低。一方面，农产品供给结构与市场需求结构不相适应。就目前***的农产品生产和供给来看，虽然经过多年的探索实践，菜产业、水产业、牛产业发展规模数量有了大的提升，但就规模、产品特色与市场多样化、产业规模化的需求不相应。另一方面千家万户的小生产与千变万化的大市场不相适应．农村合作经济组织规模小，覆盖面窄，经营层次低；农民经纪人分散、人少，常以单打独斗形式为主，所经营的农产品主要是初级加工品，增加值低；龙头企业少，特别是菜产业、水产业、牛产业这三大主导产业，几乎没有一家真正意义上的龙头，龙头+基地+农户的产业化格局尚未形成，导致主导产业发展缺乏后劲；农村流通市场建设不规范，农民缺乏快速准确的市场信息，对农业生产调整功能滞后，引导作用不明显，广大农民群众农业生产依靠惯性，生产中存在一定的盲目性和趋同性。三是农业产品结构不合理，市场竞争力弱。科技对农业的贡献率不足50%，农业科技服务人员匮乏，每万农民拥有科技服务人员不足6人。近两年，***在市场上也打出了诸如金山西瓜、张亮香瓜、金贵螺丝菜、五星茄子等品牌，但品种较少，数量有限。相反，“大路货”产品却充斥市场，由于质量不高，竞争力偏低。2005年我县二代温棚蔬菜产量在全区居第三位，但是外销率却不到总产量的50%，就是在最有比较优势的银川市场上，年销售量一般只占40%左右。
难点之三：农村债务沉重，乡村集体经济积累薄弱，“无钱举债办事情”现象严重
数额巨大的村级债务一直是农村发展的一大隐患。调研中，干部群众反映最突出、最强烈的问题就是村“两委”班子“无钱办事”。由于村级集体经济薄弱，出现了“集体经济无实力、为民办事无能力、支部缺少凝聚力、群众缺乏向心力”的局面．自农村实行家庭联产承包责任制以来，由于大部分村基本上无财务收入，要办一些如建校，修路、修桥等公共公益的事，就向农民摊派，一时一事摊派不了的，就用借贷解决，久而久之，各村不同程度地沉淀积累了不少债务。空壳村比比皆是。全县61个村委会有一定集体收入的村仅有10个，而集体经济匮乏的村却达到了51个，而且近50%的村负债严重。税费改革后，农村债务的化解更是难上加难，首先，村级债务基数庞大，全县61个行政村共有债权总额691.03万元，债务总额999.42万元，最多的村负债竟达75万元。债务形成的原因复杂，既有兴办集体生产、公益事业形成的债务，又有兴办村级企业的欠账；债务关系复杂，既有集体欠个人的，集体欠集体的，也有个人欠集体的，涉及面广。其次，税费改革后，化解债务有两难。一是禁止增加债务难。基层组织本来债务累累，但是还要发展经济(建路、修桥、农水工程、兴办村集体企业等)，以及必要的办公费开支等，只能是举债贷款，这又形成了新的村级债务，这种旧债未还，新债不断，像滚雪球一样，越滚越大，造成一种恶性循环。二是化解债务难，处理债权债务关系难。因为村级债务在性质上并不是国家的债，自治区、银川市只给政策不给钱，办法都用尽了，该卖的集体资产都卖了，现在农民仍欠集体500万元．此外，税费改革以后，国家政策暂停清收农民的违欠款，过去农民所欠税费只记账，不准收，使村级债务的化解看不到任何希望。这些欠债，极大地削弱了干群关系，妨碍了村级政权组织建设，制约了经济的发展，成为包袱和负担，有的村还由此引起矛盾激化，群众联名上访、聚众闹事，这是一件令人头疼的事．如果不采取切实有效的措施，迟早会爆发，这对当前全区上下推行的新农村建设构成了严重的障碍。
难点之四：农村国民素质现状不容乐观，思想文化阵地丢失严重
一是农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。比如在思想素质方面，由于既保守又小农意识根深蒂固，便普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，常常有造假行骗不诚信行为出现，这样便增收缓慢；有时造假还会舍本犯法造成负效应。在文化素质方面，2005年全县农村劳动力平均受教育年限为7.2年，低于全国平均水平，其中：文盲和半文盲占10.1%，小学文化占42.15%，初中文化占38.04%，高中文化占5.07%，中专文化占0.57%，大专文化及大专以上文化占0.16%。近75%的劳动力没有接受过任何职业技术培训。由于科技知识匮乏，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技。在技能素养方面，种地千年一法，打工只能干粗活，身上没有一技一长。这样种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工。二是农民政策法制观念淡薄。随着市场经济的发展，法律制度的完善，农民为了自己独立的经济活动，学会了用法律保护自己，“官尊民卑”的观念被淡化，但是，总体来看，农民法制观念淡薄，致使一些人不学法，不用法

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