，不守法。头脑中没有正确指导自己社会行为的法律准则。三是思想文化领域阵地丢失严重。自农村实行联产承包责任制以来，农民随着物质生活的巨大变化，思想道德素质总体上有所提高，但某些局部则呈现下滑的势头，有人说某些人：楼房盖了、电器有了、四轮开了、摩托骑了、钱袋鼓了、脑袋空了。尤为严重的是在市场经济的影响下，一部分群众的人生价值观、世界观发生了严重的变化，主要表现为：宗族观念浓厚、狭隘意识强烈、迷信思想严重、道德标准扭曲等等。如笔者看到一文章说“一位60多岁的老支部书记看到上至七、八十岁的老太太，下至十来岁的娃娃，顶风冒雪，踏着泥泞往返十几里去做礼拜，痛心疾首地说：‘在这种天气，我召开党员大会都开不齐，外国的耶稣比中国共产党强，怪了！’”。
难点之五：农业基础设施不完善，农业发展基础脆弱，农民生产生活环境落后
一是农业生产基础不完善。客观的讲，目前制约***农业农村经济发展和农民增收的一个关键性因素，仍然是农业投入不足，农业生产基础薄弱。突出表现在：农田水利灌溉工程年久老化失修，灌溉水利工程利用串低，排水不畅，土地盐渍化严重；乡村公路通车里程深度不够，网络布局规划不尽完善，不适应农村经济发展需要；合村并组后，农村教育资源闲置与生源短缺并存，农村中小学校基础设施改造资金缺口大；农业生态环境脆弱，植被覆盖率低等等。据调查统计，按照《***经济社会发展十一五规划》，今

后5年，全县有近180公里的渠道需要砌护，近20万亩中低产田需要改造，其中盐碱化严重农田7万亩；近250公里乡道、村道需要改造建设；19所农村中小学校需要改造建设；植被覆盖率需要提高6个百分点。二是农民生产生活环境落后。农村村庄规划无序混乱、搭建无章、杂物乱堆、垃圾遍地、污水横流、人畜混居等现象十分严重。“帮我们改善环境”这也是农民反映较多的问题，而这又集中体现在庄点改造、脏乱差治理、改水、改厕、改路、改房、改灶等方面。据统计，目前全县5个乡镇、2个农牧场61个行政村、672个村民小组中，现有30个行政村、78个****点，497个村民小组的农村庄点存在着规划不合理，建房布局分散、房屋质量差、基础设施不配套，环境脏乱差等问题，需要改造；农村弱势群体住房难，391户农村贫困户及残疾人住房需要改造；农村安全卫生水普及率为80%，距宽裕型小康建设指标尚有15个百分点，也就是说还有2.2万农村人口安全饮水问题急需解决；按照新规划的232个庄点，836条村庄巷道需要改造，8260户农户住房需要改造。此外，按照自治台区、银川市新农村建设十年规划，70%的农户要完成改厕任务，80%的农户要完成住房改造任务。
难点之六：农村社会保障机制尚未建立，农民作为弱势群体，老有所养、老有所医问题突出
当前农村社会保障最突出的问题就是“老有所养、老有所医”的问题，也是群众反映最为普遍的问题。目前，我县尚未建立农村养老保险制度和农村医疗保险制度。一是“老有所养”的问题。目前，***农村养老还是以家庭养老方式为主，养儿防老的观念在农村根深蒂固。但是随着农村经济改革和工业化、城镇化的深入推进，这一自然稳定的关系将被打破，“子承父业”不复存在，父子两代除了血缘关系和未成年时的抚养关系之外，几乎没有其他关系。这一切使赡养老人只有传统道德这一个约束力，而这个约束力也在日益递减。如果这一底线失去，农村养老问题则是一个十分严重的社会问题。从另一个角度来说，这一问题的日趋严重，也体现了城乡发展的不合理性，不适合建设新农村，构建和谐社会的基本要求。因此，建立农村养老保险、医疗保险制度虽然说在全国范围内是一个普遍现象和难题，但是笔者认为这个问题的解决已是刻不容缓、势在必行。据统计，仅1990年至2003年农业务税为***财政累计增加收入5000多万元。但由于公共产品供给上的城乡差别政策，占全县总人口80%的农民仅享用了20%左右的医疗卫生资源，城乡社会保障覆盖率之比高达28：1。 2005年农村居民消费支出中医疗卫生支出占首位，这说明农民对医疗卫生的公共产品需求增长很快，但在实际供给中，农村每千人拥有的病床数仅为城市的32.9%。二是“老有所医”的问题。医疗费用的增高超过了农民收入的增速，“致富十年功，得病一日穷”，特别对一些中低收入家庭来说，因病返贫、因病致贫的问题更为严重。调查中，常信乡的一位村干部感慨地告诉我们：“以前农民确实因为一场大病而出现返贫的无奈局面，现在农民已经穷怕了。实际上，现在很多农民得了病之后，为了不给家人增添太多负担，基本上熬一天算一天，得了病根本不去看，因此往往是小病扛，大病等着见阎王，而不希望让家人再受穷。我现在才真切感受到什么叫‘有什么别有病，没什么别没钱’”，据县卫生部门介绍，目前，***农村因病致贫、因病返贫的比例高达45%。 在推行农村合作医疗试点之前，发现被调查对象的患病农民中有42%是因经济困难而主动放弃就诊，居于各因素的首位。
难点之七：基层组织建设现状不适应社会主义新农村建设，农村税费改革后，乡村经济发展出路在何方
一是基层建设现状堪忧。从基层组织自身来看，个别基层班子战斗、凝聚力不强，威信不高，基层工作方法跟不上。随着改革开放和市场经济的发展；农民群众对村委会工作要求多种多样．然而，目前***大多数村组织的工作方式缺乏新意，固守传统工作模式的现象比较普遍．开会念报纸，发观问题批一顿，很少做深入细致的思想工作，很少专心致志指导群众搞好种养，发家致富。调查中表现最为突出的是，农村税费改革后，“三提五统”和“两工”的取消，使许多村干部在管理群众方面显得束手无策，“黔驴技穷”。此外，一些基层组织干部的待遇太低且无法落实，也造成基层干部积极性不高。从基层干部群众反映，当前农民变得非常“散”，难组织，比任何时候都更像“小农”，集体的事情非常难办，甚至办不成，平时开个会都开不拢。一些群众想问题、办事情，往往都习惯从个人利益出发，村上的事情不积极配合。加

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]  ... 下一页  >>