大包大揽的办法，要准确到位而不缺位。四是克服产业发展脱节的问题。按照龙头带基地，基地联农户的产业化发展形式，在全力做大四大主导产业，建立四大基地的基础上，正确处理工农业之间的关系，尤其在招商引资发展农副产品加工龙头企业上，把握好基地建设和培育龙头企业的衔接，防止相互脱节。五是正确处理量与质的关系。四大产业发展既要讲规模，量的扩张，还要抓质的提升，诸如：设施蔬菜就要在打反季节时间差和品种更新上下功夫；露地菜在无公害特色菜上下功夫；水产业要在品种品质和无公害生态观光渔业上下功夫等等。
主攻点：在稳定优化粮食生产的基础上，发挥优势，发展特色，主攻四大产业发展。一是做优粮产业。重点放在提升粮食质量，抓好优质粮区域布局及良种良法示范推广，推广水稻旱育稀植全程机械化作业，小麦和玉米全部实现良种良法生产，建设全区优质粮生产基地，巩固提高全国产粮大县地位。二是实施千亩万间工程，做大菜产业。按照“集中连片、合理布局、扩大规模、专业生产”的思路，第一个重点抓好以二代节能日光温棚为主的设施菜和露地菜的种植，建设一批于亩万间设施蔬菜园区，露地瓜菜在扩大面积的基础上，打造**香瓜、**西瓜、**螺丝菜、**秋延后蔬菜等特色瓜菜品牌。第二个重点抓好设施水果和**东麓沿山一带经济林产业带建设，使其带动全县林业发展，巩固提高银川蔬菜大县的地位。三是实施种子工程，做强畜产业。***农业结构调整的一个软肋就是畜牧业发展滞后，特别是近几年呈逐年下滑的趋势，畜牧业占农业总产值越低，体现了农业结构的不合理。因此，必须从抓这个软肋开始，下狠功夫。笔者认为，一方面，依托宁夏四正公司技术优势，实施奶牛入园工程和奶牛胚胎移植示范县项目，抓好黄牛改良和奶牛胚胎移植。另一方面，正确处理好种草养畜、舍饲圈养的关系，处理好精养和粗养的关系，将原来的空圈和闲置的园区，充分利用起来，按照小群多户。自繁自育和因地制宜，什么赚钱就养什么，农户善于养什么就养什么的原则，发展牛，羊，家禽多业，实现量的扩张。四是实施扩面增效工程，做强水产业。水产业是***的优势产业，要把重点放在加快鱼塘清挖改造，扩大渔业养殖面积的同时，大力发展名特优新无公害养殖型渔业、生态型渔业、节水型渔业、休闲观光型渔业上来，借助自治区现代渔业示范基地建设项目，重点建设一批标准高、效益好的千亩高效渔业示范园区， 以点带面，全面提升贺兰水产效益和市场竞争力，建设中国北方最大的渔业县。五是实施以工带农工程，培育几个上亿元的农副产品加工龙头企业。笔者认为当前***的农副产品加工龙头企业为什么少，或者说没有，主要原因没有和产业基地建设有效衔接，培育建设龙头企业应放眼周边，而不是仅限于***。围绕***的主导产业，综合周边**县、**市、**县等农业大县的农业结构调整。主导产业发展和基地建设，整合资源优势，招商引资建设4—5个产值上亿元的农副产品加工企业，或者是采取强联合的形式，与周边县区的大龙头企业合作，带动***或周边县区同一主导产业发展，而不是处处建农副产品加工企业，处处有烟囱，村村在冒烟，造成不必要的资源浪费。
(二)大力实施科技兴农战略
新农村建设的核心是发展生产增加农民收入，而农业发展的核心是科技。因此，要真正把农业发展的重点和落脚点放在科技上，以农业科技新技术、新项目武装和推动***特色优势主导产业的发展，提升农业发展整体效益和竞争力。一是建设一批科技示范园区。围绕各乡镇优势特色产业发展和重点推广的农牧业新技术，集中科技力量、配套优势项目、优化资金配置，因地制宜，重点建设集中连片、上规模、科技含量高优质粮、特色瓜菜、设施蔬菜、水产园区，达到既上规模、又出效益，以点带面，点面结合，典型示范，整体推进。二是推进农业科技改革。将科技特派员创业行动和农业科技服务承包工作结合起来，让农业技术人员进村驻户，与农产签订技术服务承包合同，对技术人员实行包片联户技术指导、收益责任制，工效与收入挂钩，充分发挥科技人员在强县富民中典型引路和示范带动作用．三是成立课题攻关组，制定产业发展技术规程。针对设施蔬菜、露地菜、水产养殖等产业发展过程中出现的各类生产技术问题，邀请农村土专家、农业科技专业技术员，区市科研院校专家成立产业发展课题组，制定主导产业发展技术路线和技术规程。四是加强农民科技培训，采取请进来、派出去的办法，培养一批本地的农业土专家，壮大农业科技队伍。五是实施农业标准化生产。按照全县特色优势产业发展布局，开展产品产地质量检测、环境认定

和认证工作，进行规范化操作和标准化生产。大力发展“品牌农业”，对已经形成的张亮香瓜，五星茄子、金贵螺丝菜、保南冷棚韭菜等特色无公害农产品，进行认证，加快注册，保品牌、创品牌。
(三)大力实施劳务富民战略
转移农民，减少农村剩余劳动力，增加收入，就必须将劳务输出作为一项产业予以高度重视，认真研究。一是将重点放在提高农民科技文化素质上。大力实施“百万农民培训工程”和“绿色证书工程”，抓好农民科技文化，实用技术培训，培养新型农民和农村致富能手，力争全县80%的青壮年劳力掌握1-2项实用技术。以提高劳务输出成功率为重点，围绕劳务市场，采取“订单培训、定向输送”的办法，大力实施农村劳动力转移“阳光工程”，转移农民技能工。二是要下功夫好好研究宣传教育农民的有效方式，探索好的方法，真正引导农民解放思想，破除陈旧观念，走出家门，参与劳务输出。同时加大乡镇劳动力市场信息化建设步伐，争取利用3年的时间，建成区市县三级劳动力市场和信息网络。三是做好劳务输出的跟踪管理和维权服务，加大劳动监察执法力度，对企业用工混乱、不签订劳动合同，拒交养老金，尤其是恶意拖欠和克扣农民工工资的行为，按照自治区有关文件要求，依法严肃处理，切实解决好农民工的后顾之忧。
二、实施强乡富村工程，增加乡村集体经济积累，使农村基层组织有人办事、有钱办事
(一)想方设法，最大限度地化解乡村债务。乡村债务是基层工作者最

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