合乎公平正义和时代公共价值的判决。当这些判决被立法者、学者、法律实践者及社会公众得以认同,对现有法律的增删补充修改和完善的方案、框架、原则和规范的趋向就得以确定,新的法律将取代现有的规定,法律原则和制度的价值就会从影响性诉讼个案中显现出来。例如,2005年5月,安徽农民杜宝良因驾驶小货车在北京西城区运菜,被“电子眼”拍下闯禁行线105次,罚款10500元,累计扣210分。而在此前,却从未有交管部门告知他有违法行为。杜宝良遂提起行政诉讼,此案在社会上引起了强烈反响,并折射出公共执法部门的一个共有的问题,即重管理和控制,轻服务和保障的行政执法理念。案件发生后,北京市交管部门即向社会公布了交管局规范执法行为的八项具体措施,其中包括完善、规范执法告知制度、对非现场摄录的交通违法行为、增加邮寄书面告知书和在街头免费信息亭发布这两种告知方式,其中第一批寄出的通知书高达80万份。此外还出台了在车管所、交通大队办证窗口和交通局的官方网站上接受驾驶员对个人住址、电话等信息更改的一系列措施{5}。
2006年3月,大学生孙志刚因没有身份证明,在广州收容遣送站被毒打致死,对孙志刚被非法拘禁,伤害致死案的庭审无意中揭露了有些地方民政、公安部门下属机构普遍地、大规模地非法拘禁公民、滥施暴力的骇人听闻的状况,同时也发现警察抓孙志刚的行为不符合任何一种法,其依据的国务院1982年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》既无法律可依,也没有宪法依据。此案影响了2003年的中国,三位法学博士愤而上书,把宏大的人文关怀化作点滴的制度改良,这一个案促成了“收容审查制度”的寿终正寝,一项倾注了人文关怀的“社会救助制度”得以新生。
2007年7月,洛阳的陈超因涉嫌“损害财物罪”被警方刑事拘留,后检察院以证据不足为由,未批准对陈超实施逮捕。同年9月洛阳市劳教委对陈超做出劳教两年的决定,11月,陈超状告劳教委,并要求法院确认被告所依据的《劳动教养办法》无效,该案的原告除了为自己主张权利外,还要求确认劳教制度违法,使得这一诉讼具有了制度意义,从而被评选为2007年度全国十大影响性诉讼个案{6}。尽管劳教制度多年来一直为法学界所强烈质疑,但由于种种原因该制度却一直摇而不坠。据悉早在2005年4月,全国人大法工委就已将一份替代“劳动教养办法”的“违法行为矫治法”草案提请全国人大常委会审议,相比劳动教养制度,违法行为矫治制度从立法指导思想、违法行为矫治的决定程序到社会管理方式都有根本性的改变。尽管违法行为矫治制度至今仍未建立起来,但我们相信,作为影响性诉讼个案的陈超的诉讼,必将加快这一制度的出台。
四、结语
有矛盾有纷争就会有个案。法制的推进,信息的畅行,越来越多诉讼个案映入公众的视野,并对社会的发展产生着深刻的影响力。虽然,每一个影响性的诉讼个案都有自己特殊的法律语境和案件背景,但其所蕴含的法学原理、法律精神、法律原则、法律价值取向却是法的共有元素,而其作为个案所表现出的疑难性、奇特性、新颖性,正是法能够吐故纳新、不绝于流的生命源泉。法不是政治家的梦的解析,也不是法学家的书斋作品,而是以法官和律师为代表的法律实践者们在对无数个案的挖掘、描述、辩驳中得到启示,并最终创立出与生活的步调相一致的、公正、公平的判案规则,无论是成文法国家还是判例法国家,凡被司法实践证明是公平、公正且为社会所普遍接受的个案规则必将转化成法的渊源,这就是影响性诉讼个案的终极法律价值所在。
【注释】
[1]一幢合建的三层小楼,一楼的房主不许三楼的房主通行,致使三楼的老太太几年没下过楼,三楼房主被迫架设室外木梯行走了6年,此案历经吉林东丰县法院、辽源市中院、吉林省高院三级审判,却以原告超过时效为由,而无法解决这架荒唐而又害人的梯子,2004年该案经媒体披露惊动了中央政法委和最高法院。
[2]该案被告人许霆一审被判无期徒刑,案件引起了法律界、媒体界、人大代表、政协委员及广大网民极大的关注,2008年4月广州市中院重审时改判许霆有期徒刑5年。
[3]2001年11月5日,北京市第一中级人民法院作出一审判决,驳回乔占祥的诉讼请求。2005年全国"两会"上,全国政协委员王翔提交了《关于取消铁路春运车票违法涨价的建议》,2007年铁道部新闻发言人宣布,春运车票不再涨价。
[4]2006年8月,北京海淀区城管队员李志强在扣押摊贩崔英杰的物品时,被激愤之下的崔英杰刺中颈部死亡,李志强被追认为烈士。2007年4月,崔英杰一审以故意杀人罪被判死缓。
[5]参见《中国青年报》2009年10月19日报道:辽宁张剑刺死强拆房屋者,被判处有期徒刑3年缓刑5年,此案是我国新时期拆迁纠纷中出现的首次判例。
[6]1989年12月25日,罗马利亚特别军事法庭根据《罗马利亚刑法》第162条、第163条、第 165条和第157条之规定,以尼古拉一齐奥塞斯库犯有故意杀人罪、危害国家安全罪、破坏公共秩序罪、贪污罪、受贿罪,宣布数罪并罚,判处尼古拉一齐奥塞斯库死刑,立即执行,没收全部财产,不准上诉。
[7]1988年12月21日,一架航班号为103的泛美航空公司波音客机于前往纽约途中,在英国苏格兰洛克比村上空爆炸坠毁,造成机上259人和地面上11人丧生。空难发生后,美英情报机关凭借该机在德国转机前有利比亚特工向该机递送行李以及爆炸现场的证据,认定此次爆炸系利特工所为,并要求卡扎菲政府交出凶犯。卡扎菲政府于1999年4月同意让两名涉嫌参与爆炸的情报人员接受国际审判。
[8]“议事以制”是指选择合适的先例来断案;“不为刑辟”是指不制定成文法典。
[9]“类”指判例及判例所体现的原则。
[10]用现代汉语表述即:收养关系一经成立,养子女与养父母之间的拟制血亲关系便得到了确认,而与其亲生父母之间的自然血亲关系便归于消灭。
[11]《最高人民法院公报》1985年的各期中,在报道
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