| 社区矫正司法适用问题思考 |
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实施情况
在最高人民法院 、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于开展社区矫正试点工作的通知》和《关于在全国试行社区矫正工作的意见》以及司法部发布的《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》三个司法文件中，规定社区矫正工作由司法行政机关牵头，人民法院、人民检察院、公安机关密切配合，司法行政机关具体实施，省（自治区、直辖市）、市（地、州）和县（市、区）司法行政机关建立专门的社区矫正工作机构，乡镇、街道司法所具体负责实施社区矫正。公安机关参与对社区服刑人员的监督考察。自2003年推行社区矫正工作试点以来，现实中的实际做法都是按照有关司法文件规定来实施的。
2《刑法修正案（八）》规定
《刑法修正案（八）》对社区刑罚和社区矫正的执行权作了调整，规定管制、缓刑、假释不再由公安机关负责，而是笼统地规定为“依法实行社区矫正”，并对缓刑、假释的考察、考验的相关事项监督管理由“国务院公安部门”修改为“国务院有关部门”。社区刑罚和社区矫正的执行权不再由公安机关行使［1］。
（二）社区矫正执行机关存在冲突
《刑法修正案（八）》虽然修改并规定管制、缓刑、假释依法实行社区矫正，不再由公安机关负责，2003年以来实施的社区矫正按司法文件规定由“司法行政机关具体实施” 并实际执行，但在有关法律中仍然存在公安机关也有权执行社区矫正的规定，出现矫正机关不统一情况。
1剥夺政治权利的执行机关仍是公安机关
由于《刑法修正案（八）》没有将剥夺政治权利列入社区矫正对象范围，也没对剥夺政治权利的刑法规定做任何修改，《刑法》第58条规定：剥夺政治权利的犯罪人，“在执行期间，应当遵守法律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理的规定，服从监督……” 。刑法明确规定，剥夺政治权利的执行机关仍然是公安机关，同时，2011年8月30日公布征求意见的《刑事诉讼法修正案（草案）》也规定剥夺政治权利的由公安机关执行。
全国人大常委会2011年8月30日公布征求意见的《刑事诉讼法修正案（草案）》第92条将原《刑事诉讼法》第218条修改为：“对于被判处剥夺上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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