| 免费师范生教育政策过程中的政策利益分析 |
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，政策目标群体则成为“弱势群体”。（4） 各方政策利益相关者的政策利益因“有限”而受到多种因素的影响可能发生变化，进而产生其他政策利益相关者。
本文基于以上有限理性利益人的假设并以此为视角，对免费师范生教育政策中的政策利益及其变化进行解析。免费师范生教育政策的全过程涉及多方利益主体，主要包括：政策制定主体，即教育部及6所教育部直属师范大学；政策执行主体，即省级地方政府及6所教育部直属师范大学；政策目标群体，即免费师范生；其他政策利益相关者，即义务教育学校学生群体、教师岗位及编制需求群体。本文试对各方政策利益相关者的政策利益进行分析，指出免费师范生教育政策中可能存在的政策利益变化，并提出应对这种变化的策略路径。
二、 免费师范生教育政策过程中的
政策利益及其变化
教育政策是有关教育权利与利益的具体体现，这是教育政策的本质属性，政策的本质是不会偏离利益这个核心轨迹的。教育政策具体代表了不同人群在教育领域中的权利与利益，真实地记录和反映了不同时代、不同社会制度中不同阶级、不同阶层的人们接受教育的基本状况\[3\]142。任何一项教育政策都代表着某种利益，不存在不承载某种利益的教育政策。只不过这种利益在不同利益主体上的表现有所不同，我们称其为“政策利益”。教育政策对政策利益相关者进行的利益分配并不直接体现为金钱、物质、权力、地位等利益，而是表现为受教育权利的分配，即对个体身心发展机会与条件的分配以及对个体身心发展水平的权威性认定——受教育者凭借这些“认定”，便可以在社会生活中进一步获得其他的物质利益和精神利益\[4\]。而有限理性利益人的假设认为，复杂的现实环境会带来多元的价值取向或偏好，每一个行动者在现实中的知识、信息、经验和能力是有限的。以此出发，我们来审视免费师范生教育政策过程中各方政策利益相关者的政策利益。
（一） 免费师范生教育政策过程中的政策利益分析
1. 政策制定主体的政策利益。从现实的教育政策实践看，教育政策制定主体可分为教育行政机关和教育政策制定参与者两类。从免费师范生教育政策的制定过程来看，对民生的关注和教育家情结的持有使得本届政府非常重视&上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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