| 免费师范生教育政策过程中的政策利益分析 |
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政策利益相关者。从教育部每年制定颁布的《关于做好全国普通高等学校毕业生就业工作》的政策文本中可以看出，高校毕业生就业工作已被摆在了突出位置。包括“特岗教师计划”、“支教计划”、“免费师范生教育”等一揽子单项政策经聚合汇总成为了高校毕业生就业政策体系中的重要组成部分。这些单项政策的共同点为：其一，政策目标群体均有高校毕业生；其二，政策指向或目标均有基层就业导向。而在此类政策出台之前，基层尤其是农村义务教育学校的教师岗位大部分被代课教师或中等师范专科学校毕业生占据，这两类群体的政策利益均未在相关政策中得到有效反映。由此可以看出，其他政策利益相关者的政策利益不但不应被忽视，反而应视具体教育事务的性质在某种情况或程度下成为政策利益的核心。
（二） 免费师范生教育政策过程中的政策利益变化分析
现实的教育政策实践告诉我们，绝大多数教育政策的目标群体都是未成年的青少年学生或刚刚成年未走向社会的大学生。学生群体作为政策的目标群体，是教育政策区别于其他领域公共政策的重要特征之一。无论是尚未成年的青少年，还是刚刚成年还未走向社会的大学生，他们的政策利益都有着一个比较明显的特征，即带有比较明显的“脆弱性”。这种“脆弱性”除了跟处世能力不强、心智尚不成熟有关之外，还与对政策本身的学习或解读能力有关。这些可能导致他们的政策利益极易受到影响或发生变化，政策制定主体和执行主体需要对这些变化高度敏感并准确把握。从“免费师范生”政策的全过程角度，我们可以将政策执行过程再分为以下四个环节：招生环节、培养环节、就业环节和任教环节。政策利益相关者和政策环境是引起该政策的政策利益变化的主要诱因。
第一，招生环节中，从招生的实际情况来看，2007年6所部属师范大学共计招收免费师范生11 833人，生源数量、质量、结构均超出预期。2010年，免费师范生的报录比已达到10 ∶1。这意味着该政策在招生环节已成功规避了潜在的生源危机风险，效果良好。然而，免费师范生教育政策在政策评估阶段需要评估的另一项更重要的内容并未得到反映和重视，即是否并如何通过科学的政策设计保障该政策目标群体——免费师范生的报考动机，上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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