| 免费师范生教育政策过程中的政策利益分析 |
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程中的利益诉求及变化。4年的免费师范教育不仅是师范生接受师范教育和培养的4年，还是这些学生群体同自身所处的内外部政策环境相互作用的4年。由于教育政策的制定主体和执行主体可以通过行使教育行政权力对自身的政策利益产生影响，这种具有强制性的行政权力使他们成为强势政策利益相关者，相比之下，免费师范生则只能通过结合自身的实际情况（知识水平、年龄结构、自身素质、风俗习惯等）和自身对政策的学习或解读，在已经界定好的政策利益中进行一种利益博弈。从利益博弈的角度看免费师范生违约问题。我们前面已提到，选择继续深造（在职攻读教育硕士专业学位）和违约（另谋出路）是免费师范生应享有的权利，在履行任教义务和违约之间进行博弈：一边是10年的义务教育任教，在达到规定要求的前提下可以选择在职攻读教育硕士专业学位；一边是违约，可以选择考取脱产全日制的普通学位或自由择业。而一旦违约，将被纳入诚信档案，向社会公布违约记录，并记入本人人事档案。未能履行协议的，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金，如已在职攻读教育硕士专业学位的，要由培养学校取消学籍。假如免费师范生不考虑诚信记录被记入人事档案的违约代价，那么他们会选择提前违约，因为违约越早意味着损失越少。这种可能发生的变化应该在政策中通过人性化的设计得到反映，如何合理地设计教育硕士专业学位的申请条件和培养方案，人性化地解决违约与诚信档案的关系同样是就业环节中应予以高度关注的问题。
此外，免费师范生的就业主要由省级统筹，各省在出台相关具体措施的内容、节奏和方式上有所不同，加之“弱势”的身份地位会给学生带来较大的不安全感和不确定感，进而导致他们的“政策利益受损”，如对跨省就业的规定。另一方面，由于省级教育行政机关拥有较大的自由裁量空间，因而存在寻租的可能，如对不能履行协议的特殊原因的规定。
第四，任教环节中，由于免费师范生教育政策具有师范院校培养大学生和大学生施教于小学生的双重教育过程的特征，其中的变数较大。如免费师范生是否已经真正熟练地掌握了专业知识和教育技术，是否已经真正具备了“为人师者”的素质与风范，能否在教师岗位上坚持10年，都必须接受并通过完善的任教考核体系的评估。
三、 免费师范生教育政策利益
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