| 中国土地财政基本理论研究 |
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民性和完整性，这就决定了必须实行国家统一所有的所有权制度，并在此基础上建立自上而下、完整有效、统一的国有土地所有权控制体系。同时，由于土地资源的分布广泛性和形态多样性，决定了必须实施分级管理。通过清晰界定土地资本预算权限与预算责任，建立责任、权利与义务相匹配，预算约束与预算激励相对等的土地资本预算管理体系，进而完善土地国有资产管理体制和监管方式，在土地交易过程中规范出让行为，防止国有资产流失。规范土地出让收入，逐步改革集体所有土地流转和收益分配制度，允许农民直接进行土地使用权流转，运用政府与市场两种手段共同保障失地农民的生产和生活权益。
参考文献：
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