域经济一体化大潮的重要分支。近年来,俄罗斯与独联体国家和欧盟国家的地区合作发展迅速。中俄两国山水相连,充分挖掘两国地区合作的潜力无疑是密切两国经济联系的重要举措。2009年5月21日,梅德韦杰夫总统在哈巴罗夫斯克举行的“沿边合作会议”上发表《同中、蒙发展沿边合作与俄东部地区发展》的重要讲话,称中国是俄罗斯“最重要和最有经济合作前途的伙伴”。从某种意义上讲,梅德韦杰夫的“哈巴讲话”与1986年戈尔巴乔夫“海参崴讲话”异曲同工。如果说“海参崴讲话”开启了中苏关系正常化的大门,那么“哈巴讲话”则意味着俄罗斯明确了深化中俄经济合作的新思路,将与中国的合作视为实现俄罗斯经济复兴的战略路径。9月23日,胡锦涛主席在纽约会见俄罗斯总统梅德韦杰夫,中俄正式批准《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009—2018》,它包括中俄两国边境地区205个主要合作方案。在总理会晤期间,双方强调中俄地区间合作取得新突破对两国关系发展具有重要意义,表示双方将全力落实“合作规划纲要”,为此双方将确定协调落实纲要的办法。

四、高技术合作跨上新台阶,中俄在这一领域的合作也由“单行道”变成“双行线”
在此次总理会晤期间,中俄两国相关部门和公司签署了《关于在俄罗斯联邦境内组织和发展快速及高速铁路运输的谅解备忘录》,据此,中国的高速铁路技术和设备将在俄罗斯市场找到自己的位置。中国的高铁技术对俄罗斯来说至少有三个优势:一是从工务工程、通信信号、牵引供电到客车制造等方面,中国可以一揽子出口,而这是别的国家难以做到的;二是中国高铁技术层次丰富,既可以进行250公里时速的既有线改造,也可以新建350公里时速的新线路;三是中国高铁的建造成本较低,比其他国家低20%左右。中国高铁技术对俄罗斯出口不仅能大大提高“中国制造”在俄罗斯人心目中的地位,也将改变多年来中俄在高技术领域合作是“俄予我取”的状态。
总之,通过此次中俄总理会晤,中俄经贸合作在国际金融和经济危机带来的前所未有的困难条件下,整体保持了不断扩大和深化的势头,重点领域合作有所突破。尽管双边贸易受经济危机影响有所下降,但两国在各自对外贸易关系中的重要性上升,贸易结构逐步改善,投资合作取得进展,双方在俄罗斯境内木材深加工、资源开发、基础设施建设等领域合作项目增加,能源合作尤其是石油领域合作取得长足发展。

共同发展:中俄历史性的选择

俄罗斯既是世界大国,也是中国的最大邻国。300多年来,俄罗斯始终在中国对外战略中具有举足轻重的地位,对中国的安全、稳定与发展有着至关重要的影响。抚今追昔,中俄关系历史风雨沧桑,中俄关系曾有过一段沉重的历史。
新中国建立后,中苏在经历一段短暂的蜜月之后,很快陷入对抗和冲突。中苏关系的紧张以及对整个国际形势的判断失误使中国国家发展战略方向从和平建设转向“备战备荒”,在很大程度上延缓了中国的现代化步伐。随着中苏关系的全面恶化,以准备同苏联“打大仗”为目标的大小“三线”建设成为重中之重,一直持续到70年代中期。三线建设历经3个五年计划,投资总额达2052亿元(占该期间全国投资总额的43.4%),其最大特点是战备性。新建项目以钢铁工业、铁路和军事工业为主,根据靠山、分散和隐蔽的原则部署在西南、西部的三线地区。依大、小三线和“山、散、洞”的原则规划工业布局,违反了经济建设规律,造成了人、财、物的巨大浪费。仅大三线建设中因计划不周和上马仓促所造成的直接损失就高达数百亿元,并留下经济效益长期低下的后遗症。中苏关系紧张还使全军在和平时期多年处于“盘马弯弓箭不发”的临战状态,人民解放军员额进入70年代即突破600万,此后长期居高不下。1970—1973年,我国每年直接国防开支保持在140亿—160亿元,占财政支出的20%左右。如加上其他与国防有关的项目及援外军事开支,这一比例接近30%(在国民收入中占10%以上),大大超过当时美国的比例而与苏联基本持平。
60年代后期、70年代前期,正是世界新技术革命兴起的重要阶段。许多西方国家和亚洲新兴工业地区抓住这一时机发展新兴产业,实现了经济腾飞。而中国在这一时期却因中苏对抗、全面备战及“文革”等原因,与实现现代化的重大历史机遇失之交臂。
对俄罗斯来说,同中国的关系也是影响其东部边境稳定乃至国家安全环境的关键因素。19世纪中叶,俄国在克里木战争中败北,其最担心的是东部再发生事端。20世纪70年代,中苏对抗,也使苏联陷入了准备在东西两线作战的不利地位。60年代,在整个中苏、中蒙边界上,苏联加强军事设施(苏联为此耗资达2000 亿卢布),导弹不断增加,相当于苏联全部导弹的三分之一,军队人数也不断增加,包括派到蒙古的军队,总数达到了100万人。可以说,20世纪六七十年代中苏交恶使两国都丧失了搭乘世界经济增长快车、迅速实现现代化的机会。对俄罗斯来说,如果不能同与其拥有4300多公里共同边界的中国建立睦邻关系,就谈不上为国内改革创造有利的国际环境,首先是和平和稳定的周边环境。
300多年的中俄关系史表明,中俄只能友好、不能交恶,“和则两利,斗则两伤”。未来一个时期,是中国实现和平发展的关键时期,同时也是俄罗斯国力振兴、重新崛起的重要阶段,两国国家发展战略的重心都在国内,发展睦邻友好关系、推进战略协作的深入发展是两国维护各自国家安全、促进国内经济发展的共同需求。21世纪,中俄两国经济必须“紧紧地绑在一起”,实现战略互补,达到互利双赢。俄罗斯著名汉学家、俄罗斯科学院远东所所长季塔连科院士的新著《中俄2050:共同发展战略》突出强调,中俄两国只有最大限度地利用经济互补性,制订共同战略、争取共同发展,才能实现各自的崛起与振兴。可以说,中俄两国的经济合作不仅仅具有经济上的意义,更具有战略意义,是关乎中俄两国国家发展的战略性问题。

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