| 论公共政策与公民参与：价值、困境与对策 |
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政策直接作用的对象，对政策优劣有着切身体会，因而是政策评价的主体。科学的政策代表广泛的民意，反映人民的要求，会得到人民的拥护并能顺利执行，而未能代表民意的政策，由于偏离了价值目标，理所当然地得不到民众的支持，公民必然采取各种方式抵制，使之不能执行下去，迫使政府取消或调整该项政策。
二现阶段我国公民参与公共政策过程的困境
“政治参与是旨在对政府决策施加影响的普通公民的活动。从公共政策角度看，公民的政策参与实际上是公民在利益表达上积极性和有效性的反映，是公共政策民主化的一个重要尺度。现阶段我国公民参与公共政策较之改革开放前有了明显的变化，这与我国现阶段政治、经济、社会全面转型相适应，具有进步性。主要表现为:由政治运动式参与向分配利益性参与发展;由单一的政治利益群体参与向多种利益群体共同参与发展;由表态性的被动参与向智能性的主动参与发展;由单一的官方参与渠道向多样化的民间参与渠道发展;由失衡性参与向平衡参与发展。但不可否认，我国公民在公共政策实践中的参与在深度和广度上仍很不够，存在参与渠道不畅通、机制不完善、组织化和制度化程度不高等方面的困境与挑战。
(一)公民参与公共政策的渠道不畅通
社会主义市场经济体制的合法化打破了原有社会利益均等化的状态，导致了经济结构和利益结构日趋多元化，促进了公民利益意识的觉醒，人们开始认识到追求合法利益的合理性。这为公民政策参与提供了最为现实与可靠的动力。特别是上世纪90年代中期以来，社会阶层的分化和利益的冲突日益明显，群体的利益表达和政治参与意识逐渐高涨，“不同利益群体和社会成员为实现自己的利益要求，迫切希望将自己的意志输人政治系统”。“人们为能够按照市场经济规律实现和维护自身利益来追求利益的最大化，必然要参与和自己利益密切相关的公共政策，向政策体系表达自身的利益要求，甚至讨价还价施加压力，从而影响政策体系对社会资源和价值的权威性分配向着有利于自己的方向发展。这种强烈的政策参与愿望必然对各种利益表达渠道提出上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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