为制定的规则要得到有关各方的同意或认可，可以通过两条途径：其一是在各方协商并达成共识的基础上签订“公约”；其二是由依法组成的权力机构按照有关程序制定并颁布“法律”。总之，人造推定是一种人为设置的事实认定方法，而且可以在面对“平局”时发挥“裁决规则”的作用，因此也有人称之为“裁决规则推定”(decision rule presumption)。
（三）自然推定与人造推定的关系
自然推定与人造推定的关系是既有区别又有联系。二者的基本区别在于：自然推定是自然形成的，人造推定是人为造就的。这一抽象的概括既可以表明二者的语义差别，也可以演化为二者的内容差异。作为应然的推定，自然推定不依赖于人的行为而存在；但是作为实然的推定，自然推定则需要通过人的行为才能发挥作用。一方面，自然推定在具体司法活动中的运用离不开人的行为；另一方面，自然推定要转化为普遍适用的法律规则也离不开人的行为。从这个意义上讲，所有在司法实践中使用的推定都带有人造的成分，因而都可以归人人造推定的范畴。换言之，我们在证据法学领域所讲的推定都是以法律规定的形式表现出来的，都属于人造推定。纯粹的自然推定只能作为人造推定的原型或基础而存在。
人造推定与自然推定之间存在着密切的关系。首先，人造推定往往都是从自然推定发展演变而来的；其次，人造推定中往往都包含着自然推定的内容，或者说，人造推定都符合自然推定，尽管符合的程度有所不同。例如，英语中有一个古老的法谚一“占有者中十有八九为合法”，(33)其含义是绝大多数占有财产的人都是该财产的合法拥有者，因此法官可以在面对所有权争议时推定占有者就是合法的所有权人。就内容而言，这是一种自然推定，但是很多国家的法律都依此确立了相关的推定规则，于是它就变成了人造推定。在没有建立不动产登记制度的情况下，这个推定规则适用于包括不动产在内的所有财产争议之中。如果没有明确而且有说服力的证言或书证来证明相反的情况，那么实际占有财产的人就被推定为该财产的合法拥有者，譬如，你身穿的衣服就是你的衣服，你驾驶的马车就是你的马车，你居住的房屋就是你的房屋，除非有人提出相反的证明。但是在不动产登记制度已经确立的情况下，这个推定规则就仅适用于动产，因为根据物权公示原则，不动产物权的公示是登记，动产物权的公示是占有，而具有公示的物权可以推定为正确的合法的权利。就不动产而言，拥有登记这种“权利外观”的人可以推定为正确的权利人，例如，拥有国家相应机关发给的“房屋产权证书”的人就是该房屋的所有人，除非有人证明该登记是错误的。这项法律规定也是以经验法则为基础的，因而也具有自然推定的内涵，但是因为其已经穿上了“法律的外衣”，所以就成为了人造推定。上述不动产物权推定的变化既表明了这种推定的人造性，也表明了自然推定标准的可变性。
人造推定是一种法律规定。那么，这些法律规定是人类创造出来的吗？这是一个非常古老的涉及法律根本属性的问题。从表面上看，法律都是由人制定和颁布的，因此法律似乎就是“人造”的。但是，法律还包含或者应该包含一些超越人类意志或意愿的内容，即可以称为“自然法”的内容。早在古罗马时期，有的法学家就指出，自然法是人运用理性发现的有关人类权利和社会正义的高于实在法的普遍适用的一套价值体系。古罗马法学家的代表人物西塞罗说道：“自然法是衡量一切人定法的唯一标准，因为法律的目的是为了维护国家的统一和人民的安全与幸福，所以，凡是国家制定的法律，符合这种目的的才是‘真正的法律’。”(34)中国古代的思想家也曾经提出了类似自然法的观点。例如，老子就极力主张“道法自然”的思想，认为天道以自然为法，没有人造的成分。
自然是先于人类而存在的，自然规律也是先于人类而存在的。在自然界中，大到整个宇宙，小到生物基因，都有客观规律。几千年来，人类从不同角度执著地探索着这些规律，并且在不同领域内取得了许多科学研究的成果。诚然，这些成果都是由人宣布的，但它们并不是这些人“创造”出来的，而是“天然”就有的。人类的科学研究不过是将那些客观存在的自然规律发现出来。而且，人类对自然规律的发现是渐进的，是有阶段性的，是有对有错的。例如，在相当长的历史时期内，人类一直认为“天圆地方”，地球是宇宙的中心；但是哥白尼在16世纪初推翻了“地球中心说”’提出了“太阳中心说”，而伽利略在17世纪初又用自己制造的望远镜观察天体运行，科学地证明了哥白尼的理论；不过，他们的观点后来也被人推翻了，人类又发现太阳系其实也不过是宇宙中的一小部分，而且时至今日，人类仍然没有能够真正认识宇宙的全貌。诚然，“太阳中心说”是哥白尼和伽利略创立和验证的学说，但是“地球围绕太阳运行”的规律并不是他们“创造”出来的，只是他们最先发现的。即使没有哥白尼和伽利略，该规律也是客观存在的，而且也会被其他人所发现。
所谓“法律”，其实也可以解释为“法的规律”，即法在调整社会成员的权利义务关系和规范社会成员的行为时所遵循的规律。从表面上看，法律是“人造”的，是社会中一部分人根据其主观意愿制定出来的。但是，人类在制定法律的时候，必须遵循一定的规律，必须体现一定的精神。这就是说，人类在制定法律的时候也要不断去发现法的规律和精神。而法的基本精神和内在规律就是追求公平、正义、平等、合理等价值目标。从形式上看，法律具有人造的社会属性；但是从内容上看，法律又具有客观的自然属性。随着社会的进步，随着人类的进步，人们所制定出来的法律必将越来越符合法的基本精神和内在规律。法律如此，作为法律形式之一的推定自然也不例外。
综上所述，推定是人造的，又不完全是人造的；在法律上制定推定规则不是一种纯粹的创造活动，不是人们的凭空想象，也不能完全由人们按照自身意愿去设计；它应该是一种发现活动，是人类在发现推定的客观规律和基本原则的基础上进行的“制造”。人造推定与自然推定是有区别的，但人造推定是从自然推定发展而来的，人造推定中就包含着自然推定的内容。而且，是否符合自然推定的原理和规律，也是我们制定和

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